审计署公布，对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁等18个省市的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金进行了审计，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津贴补助等违规金额169.32亿元，即超1/4被审计资金存在问题。（详见本报今日A05版）

    中国福利彩票始于1987年。以兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人，即“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨，1995年“中国社会福利有奖募捐券”更名为“中国福利彩票”，中国彩票正式与国际接轨。近30年来，中国彩票为社会公益事业发展提供了有力的资金支持。预算编制和执行工作不断规范，为彩票公益金取之于民、用之于民提供了保障。但是，只要有一元钱偏离了彩票的宗旨，那就是对慈善事业的亵渎与背叛。

    彩票是慈善与公益事业，估计没有人持异议。爱心不能亵渎，一些地方对彩票操作如此恣意妄为，已渐离彩票的福利与公益宗旨，如虚报套取、挤占挪用彩票资金，违反规定采购、账外核算彩票资金，违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴，更有甚者，部分单位和个人违规牟取不正当利益……审计署的审计结果表明，围绕彩票违规挪用或牟取不正当利益的产业链，正在逐步形成。如此大规模的资金和复杂的利益关系，其危害性远胜于一般的贪污腐败。

    应该说，法律法规制度是比较健全的，国务院2009年颁布《彩票管理条例》以来，财政、民政、体育行政等部门先后制定了《互联网销售彩票管理暂行办法》《彩票管理条例实施细则》《彩票公益金管理办法》《彩票机构财务管理办法》《彩票发行销售管理办法》等制度规定，彩票事业法制化、规范化建设日趋完善。一些地方也出台了加强彩票管理的具体办法和操作细则。然而，彩票毕竟出现了不少的漏洞。究其原因，有关部门管理失范，以至彩票资金“失足”，是根本原因。

    新中国的慈善事业起步比较晚，而彩票更是新生事物。事实上，彩票这个集福利与博彩于一体的新生事物的出笼，是承受了相当大的压力的，一是其先天俱来的赌博元素，二是其管理难度，稍有不慎即被异化为赚钱工具甚至个人牟财利器。令人遗憾的是，这些担忧被事实逐步印证了。据媒体报道，审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。但愿，在全国刚性反腐败的大背景下，彩票领域的反腐与制度建设，能一气呵成，直至海晏河清。

    ■本报评论员 吴晓华