财政部24日公布的2014年全国土地出让金收支情况显示，去年全国土地出让金收入4.29万亿元，同比增长3.1%。同时，土地出让收入征收管理不到位现象依旧存在，一些地方存在少征、缓征、减免和返还土地出让收入行为。（3月30日新华社）

    一边是地方高度依赖土地财政，一边却又是大量的少征、欠征或擅自减免，动辄数百亿土地出让金不进财政，甚至楼盘都卖完了，土地出让金还欠着。在地方利益的棋盘上，这种怪相无法解释。“土地财政、土地财政”，出让金近乎地方政府的“命根”；甚至，为了征地卖地，很多地方官员不顾民意，不在意得罪百姓，不惜甘冒政策与社会稳定的风险。卖地收入如此重要，地方却舍得让开发商欠账，还舍得减免，会是什么“缘故”呢？

    说到“缘故”，其实不外乎一些常识，所谓“天下没有无缘无故”，其逻辑实质就是“无利不起早”。新华社报道，近期一些地方官员的贪腐案被曝多涉及土地交易中的权力寻租，其中，土地出让金征收环节存在诸多问题与漏洞。武汉市新洲区原区委书记王世益就是典型一例：广东一商人以1.32亿拍得250亩商业用地，商人送给王世益3万港元和一块名表后，王世益便同意以“返还企业发展金”名义返给企业土地出让金8000万元。区委书记和开发商的权钱交易，从一个侧面揭开了以土地财政为“命”的地方政府，慷慨“返还”卖地收入的“谜底”。而事实上，这里面本不存在什么“迷”，因为利益上的逻辑往往是最简单的。

    还有一种解释说，土地出让金征收乱象反映的是地方官员的政绩冲动，比如地方政府以减免征收等优惠政策吸引投资商。这种情况或有存在，但是借用某些概念作权力寻租的虎皮，遮掩腐败的问题，更值得警惕。近年来房地产业多处在上行通道，地产业的暴利也不是秘密，因而土地市场上的供求关系总体上由土地主导，而非资本主导。如果各地都在搞“以减免征吸引投资”，便不大可信。一些基层干部说，土地出让金减多少、缓多久，全凭领导一句话——“黑洞”背后，更重要的是主要领导权力滥用。然而，天下没有无缘无故的滥用权力。数百亿土地出让金“黑洞”背后究竟有多少“腐败黑洞”，才是最需追问的问题。

    ■马涤明