“全国每位公民只有一个户口、一个公民身份号码”，公安部副部长黄明日前提出，力争通过一年多努力，实现全国户口和公民身份号码唯一性的目标。（3月26日《新京报》）

    数百万的重复户口被注销、身份号码重号人数由2009年的168万人减至486人，如此巨大的清理成绩，无疑非常值得点赞。因为这不仅意味着，“一人多户”现象已得到极大的遏制，也预示着，距离彻底实现全国户口和公民身份号码唯一性的目标，又大大前进了一步。

    不过，具体到“实现全国户口和公民身份号码唯一性的目标”，在强调“清理重复户口”和“身份号码重号”的同时，还有一点恐怕也应给予充分的重视和认真对待，那就是，给那些大量长期以来一直完全没有户口和身份证的所谓“黑户”尽快上户。据第六次人口普查，全国有1300余万人没有户口的“黑户”，占中国所有人口的1%。

    显而易见，所谓“户口和公民身份号码的唯一性”中的“唯一性”，一方面固然是“任何人都不能拥有多个户口”意义上的“唯一性”；但与此同时另一方面，也应该是“任何人都必须拥有一个户口”意义上的“唯一性”。而如此一来，户口身份证既不“唯二”也不“唯零”，“全国每位公民一个户口、一个公民身份号码”无疑才会是真正全面完整的。

    如果说，不唯一的“一人多户”，尤其是对于那些故意违法办理“一人多户”者来说，意味着一种极大的“超国民”特权的话，如凭借“一人多户”，他们不用限购便可购买多套房、不必计划生育便能多生孩子……那么，对于同样不唯一、那些完全没有户口的“黑户”来说，势必意味着其平等公民权利和待遇将遭受严重损害，甚至是被彻底剥夺，比如，他们无法正常入学、求职、结婚，甚至出门旅行、住宿……据此前学者调查显示，在“黑户”群体中，文盲或完全没有受正规教育的高达44.2%，没有工作的达到43.8%。因此，无论是从保障基本的公民权利，还是维护正常社会管理秩序角度，解决“黑户”问题的重要性和必要性都丝毫并不比解决“一人多户”问题逊色，甚至更为重要、紧迫。

    ■张贵峰