积极推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合。进一步完善企业职工养老保险省级统筹制度，推动国有企业老工伤人员纳入统筹工作。加快完善社会救助体系，建立基本养老服务和重度残疾人护理补贴制度。

    ——2014年湖南省政府工作报告摘要

    与往年低保资金的“均衡分配”不同，2014年的低保资金分布，将向经济欠发达的地区倾斜。目前省民政系统已经开展详细的“查漏”工作，提高社会救助的水平。在提高养老保障水平的同时，不断创新养老服务的模式，加大扶持养老服务业发展建设的力度。

    ——2014年湖南民政工作发展目标

    关乎民生，紧系民心，民政工作在保障和改善民生、加强和创新社会管理中，扮演着重要的角色。民政部部长李立国曾提出，2014年将深化民政改革，开创民政事业新局面 。

    党的十八大以来，湖南全省民政系统开始大胆地改革创新，在保障和改善民生工作中，探索更惠民的举措。如何改革，怎样将服务细节惠利百姓？省两会期间，记者专访省政协委员、省民政厅副厅长陈慈英。

    【社会救助】

    低保不低于“最低保障线”

    2014年湖南省城市低保人数143万人，农村低保人数277万人。陈慈英透露，我省社会救助整体还处于较低水平，农村低保、五保供养水平还有待提高。

    “2014年，全省城乡低保指导标准分别调为330元/月、165元/月，各地在执行时不得低于这道‘最低保障线’，该标准已经开始实施。”陈慈英透露，全省的指导标准每年都发布，有条件的地区可以根据经济社会发展水平和财力状况适当上调。

    与往年低保资金的“均衡分配”不同，2014年的低保资金分布，将向经济欠发达的地区倾斜。目前省民政系统已经开展详细的“查漏”工作，提高社会救助的水平。

    【养老服务】

    吸引民企进入养老事业

    目前，我省60岁及以上老年人口达1033万，每年以近30万人的速度增加，5%的年增长率超过全国3%的年增长率。

    剖析目前养老方面的问题，陈慈英认为社会养老服务供需不平衡是其一。据了解，目前全省养老床位总数仅占老年人口总数的2.1%左右，离“十二五”期末3%的目标值，仍存在差距。目前全省民政系统在提高养老保障水平的同时，不断创新养老服务模式，加大扶持养老服务业发展建设力度。

    “怎么吸引民间企业进入养老机构的建设，一直是我们探索的问题。”陈慈英称，今后或将在政策、补贴等方面对民办养老机构进行引导。

    【社会组织】

    简政放权，协助发展

    2013年8月省民政厅出台《关于对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法》后，公益慈善类、行业协会商会类、科技类、城乡社区服务类四类社会组织实行直接登记。“公益联盟便有了独立合法的身份，让我们感受到一种新的社会地位。”湖南公益联盟总执行人阿寺说。

    新规实施后，社会组织活力大大激活。目前全省直接登记的社会组织155个，增加近17.5%。2014年省民政厅将协助社会组织申报政府财政支持。陈慈英表示，今后民政部门或将用这样的方式来引导社会组织的壮大，带领社会组织一起营造更融洽的“大社会”。

    ■三湘华声全媒体记者  李琪

    >>会场连线

    省政协委员范咏梅：

    提高老年人基本医疗保障

    据湖南省老年医院2007年—2011年对老年住院病人的统计，54427位住院病人中65岁以上老年住院病人占48.8%。

    省马王堆医院功能科主任范咏梅建议，提高老年人每人每次住院的医保支付额度，并适当延长住院天数；财政对老年病人住院进行专项补助；建立老年病人的专项补助基金；老年保健应与儿保、妇保一样纳入国家公共卫生体系等。

    省政协委员姜学军：

    多部门合作发展老龄事业

    由于我省人口老龄化有老年人口基数大、增长速度快、空巢等特点，老龄事业面临若干问题。

    姜学军委员建议，省老龄委应牵头尽快制定并出台本省老龄事业中长期规划；建立健全多部门合作机制；完善相应的监管机制；加大人力物力财力的投入，进一步完善养老服务体系，吸引社会力量的参与；加大农村老龄事业投入，完善农村养老保障体系。