人力资源社会保障部部长尹蔚民18日在全国人力资源社会保障工作会议上表示，明年我国继续深化事业单位人事制度改革，同时明确了改革的四大重点。

    一要加快推进事业单位人事管理立法进程。推动出台《事业单位人事管理条例》，贯彻实施《事业单位工作人员处分暂行规定》，加快出台事业单位工作人员申诉、奖励、考核等单项配套规定。

    二要完善聘用合同制度。规范合同管理，探索完善聘后管理机制，研究制定聘用合同规定。

    三要完善岗位设置管理制度。探索建立岗位设置动态管理机制，开展管理岗位职员制试点。研究制定专业技术一级岗位实施方案，做好首批实施准备工作。

    四要落实和规范公开招聘制度。加强政策指导和监督检查，推动分业分类实施，提高公开招聘组织实施规范化水平。

    解读

    人保部详解2013年三大民生问题

    新增就业900万 提高社保待遇 推进工资改革

    明年就业形势如何，社会保障工作的重点又有哪些，工资制度改革的着力点又是什么？18日，尹蔚民就这些热点问题进行了解答。

    据尹蔚民介绍，明年就业工作的目标是城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。 “实现这一目标，必须把促进就业放在更加优先的位置。”尹蔚民说。

    关于社保，尹蔚民表示：“2013年，要研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题，出台城乡养老保险制度衔接政策，继续适度提高社会保障待遇水平。”

    对于工资制度改革，尹蔚民说：“要改革国有企业工资总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。同时，健全工资支付保障制度，全面治理农民工工资拖欠问题。”

    尹蔚民还表示，明年将启动工程技术人员职称制度改革试点，主要改变现行职称制度存在的评价标准不够科学、评价机制不够完善、与事业单位聘用制度不够衔接等问题，特别是要解决等级设置不够合理的问题。

    改革

    【户籍制度】

    推进城镇化，加快户籍改革

    18日，国家发展和改革委员会主任张平表示，明年我国将总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。

    张平在当天召开的全国发展和改革工作会议上说，明年将着力深化改革开放，力争在重要领域的改革取得新突破，着力保障和改善民生。

    【征地补偿】

    九成市委书记反对农民自己卖地

    今年11月28日，国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》(以下简称《草案》)，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议结束后，修改细节并未对外公布。未参与草案讨论的北京大学法学院教授姜明安对此评论称，“征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍”，很快这句话就成为一些网络媒体的头条新闻。对此，参与《草案》起草、讨论的业内权威人士告诉记者：“补偿会适当提高，但不可能是10倍。”

    此外，新的集体土地征收，还需要解决一个无法回避的问题：谁来卖地？“让农民自己卖土地，真正成为土地的主人。”姜明安等多位学者的这一设想，却面临着法律和现实多重障碍。

    姜明安笑称：“百分之九十的市委书记都反对我的建议，老百姓喜欢，但的确暂时不能实现。”姜明安呼吁，《土地管理法》要大修，他希望通过立法打通城市和农村、土地和房屋、集体和国有、征收和交易的阻隔。■综合新华社、中国新闻周刊