人力资源社会保障部部长尹蔚民18日在全国人力资源社会保障工作会议上表示,明年我国继续深化事业单位人事制度改革,同时明确了改革的四大重点。
一要加快推进事业单位人事管理立法进程。推动出台《事业单位人事管理条例》,贯彻实施《事业单位工作人员处分暂行规定》,加快出台事业单位工作人员申诉、奖励、考核等单项配套规定。
二要完善聘用合同制度。规范合同管理,探索完善聘后管理机制,研究制定聘用合同规定。
三要完善岗位设置管理制度。探索建立岗位设置动态管理机制,开展管理岗位职员制试点。研究制定专业技术一级岗位实施方案,做好首批实施准备工作。
四要落实和规范公开招聘制度。加强政策指导和监督检查,推动分业分类实施,提高公开招聘组织实施规范化水平。
解读
人保部详解2013年三大民生问题
新增就业900万 提高社保待遇 推进工资改革
明年就业形势如何,社会保障工作的重点又有哪些,工资制度改革的着力点又是什么?18日,尹蔚民就这些热点问题进行了解答。
据尹蔚民介绍,明年就业工作的目标是城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。 “实现这一目标,必须把促进就业放在更加优先的位置。”尹蔚民说。
关于社保,尹蔚民表示:“2013年,要研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题,出台城乡养老保险制度衔接政策,继续适度提高社会保障待遇水平。”
对于工资制度改革,尹蔚民说:“要改革国有企业工资总额管理办法,严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。同时,健全工资支付保障制度,全面治理农民工工资拖欠问题。”
尹蔚民还表示,明年将启动工程技术人员职称制度改革试点,主要改变现行职称制度存在的评价标准不够科学、评价机制不够完善、与事业单位聘用制度不够衔接等问题,特别是要解决等级设置不够合理的问题。
改革
【户籍制度】
推进城镇化,加快户籍改革
18日,国家发展和改革委员会主任张平表示,明年我国将总结全国城镇发展改革试点经验,加快户籍制度改革,完善土地管理制度,抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。
张平在当天召开的全国发展和改革工作会议上说,明年将着力深化改革开放,力争在重要领域的改革取得新突破,着力保障和改善民生。
【征地补偿】
九成市委书记反对农民自己卖地
今年11月28日,国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》(以下简称《草案》),对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议结束后,修改细节并未对外公布。未参与草案讨论的北京大学法学院教授姜明安对此评论称,“征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍”,很快这句话就成为一些网络媒体的头条新闻。对此,参与《草案》起草、讨论的业内权威人士告诉记者:“补偿会适当提高,但不可能是10倍。”
此外,新的集体土地征收,还需要解决一个无法回避的问题:谁来卖地?“让农民自己卖土地,真正成为土地的主人。”姜明安等多位学者的这一设想,却面临着法律和现实多重障碍。
姜明安笑称:“百分之九十的市委书记都反对我的建议,老百姓喜欢,但的确暂时不能实现。”姜明安呼吁,《土地管理法》要大修,他希望通过立法打通城市和农村、土地和房屋、集体和国有、征收和交易的阻隔。■综合新华社、中国新闻周刊