■记者 柳德新

    新修通村水泥路，新建村小学，新开通自来水……仅仅一年多时间，凤凰县腊尔山镇山都村就大变样了。

    2011年至今，在省财政厅、省民委、省扶贫办等大力支持下，共投入近5000万元用于腊尔山高寒山区的脱贫解困，其中危房改造就达1520户。

    党的十六大特别是十七大以来，我省坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，收入水平稳步提高。

    武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点自去年底启动后，我省扶贫开发站上了新的更高起点。

    “三位一体”，10年减贫227万人

    省委、省政府把扶贫开发作为科学发展、富民强省的一项重大任务，纳入全省国民经济和社会发展总体规划。

    湘西土家族苗族自治州，曾长期受制于交通。省委、省政府把自治州作为扶贫攻坚主战场，由省辖6市和省直24个单位对口扶持，大力推进以交通为重点的基础设施建设。10年来，随着自治州的地理困境加快破解，自治州农民人均纯收入从1293元增加到3672元，年均增长11%，累计减少原生性贫困人口54万人。

    从“抓扶贫就是抓发展、抓扶贫就是促和谐”的高度出发，我省整合各种扶贫资源，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”格局。

    最近10年，按人均纯收入865元（2000年不变价）的低收入标准，全省农村贫困人口由373万人减少到146万人，累计减少贫困人口227万人。  

    农村低保和扶贫开发“两轮驱动”

    随着农村贫困人口大幅减少，农村最低生活保障制度建立，我省扶贫开发进入了农村低保和扶贫开发“两轮驱动”的新阶段。

    从2009年开始，我省在保靖县和邵阳县率先试点农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接，并被国务院扶贫办、民政部、财政部等部门推广到全国。此后，全省造册登记扶贫对象100多万人，并按年人均400元的标准给予直接帮扶。

    在邵阳县塘渡口镇五星村，经过农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批等多道程序，确定低保对象48户112人、扶贫对象44户121人。从2009年起，扶贫对象14户65人得到人均一年400元的直接扶持；低保对象则领取政府发放的低保资金。“低保解决生存，扶贫促进发展”，农村低保和扶贫开发“两轮驱动”，农民温饱问题基本解决。 

    新起点

    2020年，消除绝对贫困

    2011年，《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》开始实施。根据中央部署，我省武陵山区和罗霄山区共37个县市纳入国家连片特困地区扶持范围。11月15日，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点率先启动，承担着为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用的重任。 

    一年来，省委、省政府把自治州和连片特困地区作为主战场，加强水、电、路、气等基础设施建设，集中力量建设一批扶贫示范工程。

    《湖南省农村扶贫开发实施纲要（2011－2020年）》提出，“到2020年，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。

    连线

    十八大新闻中心网站今日开通

    新华社北京10月31日电  记者从有关方面获悉，中国共产党第十八次全国代表大会新闻中心网站（http://www.cpcnews.cn）将于11月1日开通。

    据悉，十八大新闻中心网站将及时发布大会的各项议程、动态、公告、通知等，用中、英文为中外记者和国内外读者提供有关中国共产党第十八次全国代表大会的信息，提供历次党代会的背景资料、党的理论知识等。