人口老龄化是一个不可逆转的现象,未来几十年,“养老”是一个可怕的问题。
到2037年左右,中国老年人口最多、劳动人口最少,基本是不足两个成年人要供养一个老人。同时,可能面临的通货膨胀,导致收入降低,生活成本增加,谁来供养这么多老人?
解决养老问题,不能全部依靠国家。劳动和社会保障部社会保险研究所原所长何平说,“靠国家发的养老金过上富裕的老年生活,这种期望值最好要降低,国家的养老金只能保你吃饭。”他认为,晚年要过上体面安逸的生活,必须建立多支柱的养老保障体系。
国际上在20世纪80年代发现人口老龄化问题,开始了养老金制度改革,目前有70多个国家完成了养老金结构调整。而中国的养老金制度结构非常混乱,亟待调整。
按照清华大学公共管理学院就业与社保研究中心主任杨燕绥的设想,养老金制度安排有“四个来源”要进“两个账户”。所谓“四个来源”,一是可以通过国家征税发基础养老金,让所有老人都能吃饭;二是通过给企业税收优惠,由企业给职工创造福利金;三自我储蓄,自我投资等等;四是商家给客户让利产生积分,转换成养老金进入个人账户。“两个账户”,一是指社会统筹账户,二是个人账户。“现在社会统筹账户和个人账户混在一起,这是个问题。”杨燕绥说。