【关键词】   改革房地产税收制度

    要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

    报告解读

    对房价合理回归不应存有疑问

    同样是“搞好房地产市场调控”，去年政府工作报告提出的目标是“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”，而今年报告则提出“促进房价合理回归”。代表委员普遍认为，这一表述，彰显了中央坚持房地产调控政策不动摇的决心。这就告诉人们，房价合理回归要继续促进，对此不应存有疑问。

    在调控政策的强力作用下，多数城市房价环比开始下降，步入合理回归的轨道。但这种回归仅仅是开始，还远未到终结的时候。参加两会的一些代表委员认为：如果调控政策出现任何松动，房价可能出现“报复性反弹”，楼市调控成果可能“毁于一旦”。

    代表委员们提出的担忧确有来由。严厉调控一年来，市场观望气氛依旧浓重，质疑声不绝于耳，小动作层出不穷。正如温家宝总理在政府工作报告所指出的，房地产市场调控处于关键阶段。政府工作报告的论断，可以说给今年房地产调控吃了定心丸。

    链接

    今年中央代地方发债2500亿元

    增加500亿元，主要是考虑保障性安居工程需加大投入

    政府工作报告指出，今年中央将代发地方债2500亿元。这一规模较近几年中央每年代发的2000亿元地方债力度有所增加。

    财政部部长助理胡静林介绍说，发行地方债比上年增加500亿元，主要是考虑保障性安居工程需加大投入，规范地方政府融资平台公司债务管理后公益性在建项目需要安排一部分后续资金等。

    “在今年地方政府支出压力进一步加大的背景下，提高地方债的规模，有利于缓解地方财政压力。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德指出，今年将是地方债偿还的高峰期。任何形式的地方债务都具有一定风险性，规范化的财政体制和债务运行体系是规避地方债务风险的前提。建立检测评价债务风险的指标体系和监督管理体系对于规范我国地方债务管理具有重要意义。■均据新华社