5日上午，温家宝总理政府工作报告不避民生难题，直面民意关切。

    报告对会前媒体等民意调查中的八大民生热点都有“回应”，包括楼市调控、调控物价、收入保障等。报告指出，确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%、中央财政用于“三农”的投入比上年增加1868亿元……全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

    报告摘登

    【关键词】

    搞好价格调控，防止物价反弹

    政府工作报告提出，保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

    要增加生产、保障供给。

    继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

    要搞活流通、降低成本。

    严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来。

    要加强监管、规范秩序。

    重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。

    报告解读

    调控目标不变，上涨压力犹存

    尽管物价上涨压力有所减弱，但面临的形势仍然不容盲目乐观。去年CPI全年同比增长5.4%，较以往年份仍有明显提高。今年1月CPI略有反弹，同比上升4.5%，其涨幅超出市场预期，尽管主要是受元旦、春节需求增加的影响，但也说明当前通胀预期还不稳定，对通胀风险仍不可掉以轻心。

    目前，我国经济正处在成本上升阶段，尤其是存在劳动力等要素供给趋紧的结构性因素，资源性产品价格也有待理顺，再加上全球流动性宽松格局仍将继续，原油等大宗商品价格存在进一步上涨压力，这都为稳定物价总水平增添了不确定因素。

    尽管挑战严峻，但稳定物价具有积极条件和有利因素。不少代表、委员指出，国内粮食连续八年丰收，粮食库存大大高于国际标准，肉、油、糖、棉花都有充足的国家储备，再加上工业品总体供大于求，构成稳定物价的物质基础。特别是党和政府把稳定物价放在更加突出位置，实行省长“米袋子”、市长“菜篮子”负责制，这都是稳定物价的工作基础。

    驻华使节

    “我看到了进步中的中国”

    上百名外国驻华使节受邀旁听了政府工作报告。

    “这是我第一次旁听中国全国人大会议。”美国驻华大使骆家辉在进场前这样告诉记者。去年来华就任的他表示，美中两国在许多事务上开展着合作，希望美中关系在未来继续发展、繁荣。

    “我看到了进步中的中国，”孟加拉国驻华大使孟什·法兰兹·艾哈麦德已是中国的“老朋友”，他说，旁听中国人大会议有五六次了，在过去一段时间里，中国保持了稳健的经济发展，中国即将采取的举措将对地区、国际稳定以及自身的发展有帮助。

    外媒关注

    法新社5日在报道国务院总理温家宝所作政府工作报告时说，鉴于中国正在寻求降低对出口及投资引导经济增长的过分依赖，温家宝在报告中提出2012年国内生产总值增长目标为7.5%。温家宝强调，此次下调年度经济增长目标主要是为了加快转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益。

    日本共同社5日报道说，这是中国政府2005年以来首次宣布下调国内生产总值增速预期目标，温家宝在政府工作报告中特别强调要注重经济的更好质量发展。报道同时评论说，当前，稳定的经济增长及社会发展对中国至关重要，改善和发展中国社会福利体系也将有助于扩大内需目标的实现。