地处湘赣要冲的茶陵县，是井冈山的西部屏障。1927年11月18日，工农革命军主力近500人在团长陈皓等率领下，胜利攻占茶陵县城。陈皓等领导人完全按旧政府一套制度行事，部队所需经费仍由商会摊派。毛泽东得知后，当即写信严厉批评陈皓等人的错误，指示成立工农兵政府，发动群众开展革命斗争。11月28日，正式建立了湘赣边界的第一个红色政权——茶陵县工农兵政府。

    茶陵县工农兵政府的建立，是毛泽东武装夺取政权理论的尝试，开创了井冈山根据地建立革命政权的先河，为边界革命政权建设积累了初步经验。随后在根据地各县建立的红色政权，都沿用了工农兵政府这一名称。