压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

    ——摘自国务院总理温家宝《政府工作报告》

    本报3月7日讯 借考察之名公款旅游、公车办私事、以接待为名大吃大喝……近年来，公款旅游、公车消费和公务吃喝这“三公”消费为广大民众所诟病。此次“两会”上，在湘全国人大代表、政协委员就呼吁，如果不能在“三公消费”问题上出实招、出重拳，国家改革发展成果将被某些特权者坐掉、吃掉、玩掉。

    【原因】“潜规则”在作祟

    “很多顺口溜，就是讽刺这种现象的。”今天中午，在北京国谊宾馆，全国人大代表、湖南金利投资有限公司董事长刘期武说起“三公消费”，就眉头紧锁。

    “小吃小喝天天有，大吃大喝三六九”、“酒杯一端，政策放宽”……他说，每天中午和晚上，各大宾馆饭店、娱乐场所“三公消费”盛行不衰。 

    为啥？只是因“潜规则”在作祟。他表示，现在很多事已进入了一个怪圈：地方争项目、要资金，必须宴请实权人物才能“酒”到渠成；迎接检查验收，少不了到上档次的宴会场所等等，一定程度而言，所谓的“迎查能力”就是招待能力，招待不周就是“领导不重视”。

    全国政协委员、湖南山河智能机械股份有限公司董事长何清华认为，行政开支决策缺少公众监督，相关运行信息不透明，难以形成规范、严格的管理、监督体制与机制，以及行政成本考核未能纳入政绩考核范畴等是造成“三公消费”屡禁不止的原因。

    【建议】

    细化预算规定，报销严格把关

    刘期武认为，遏制“三公”问题，关键是要堵住报销的渠道。像在俄罗斯，政府单位请人吃饭，账单至少要有3个领导签字才能报销，整个过程有时要耗时数个月，可见把关之严。而在我国，单位领导，尤其是一把手，有时只需要点个头，表个态，连正常的财经手续都不必履行就可以动用公款用于各种名目的招待。

    何清华委员说，想遏制三公消费，首先要做的是限制政府的开支。要制定统一的各级政府的财政预算支出模板，细化预算科目。

    “对不涉及国家机密的预算细目要尽量公开。”何清华表示，这种公开既要向各级人大、政协公开，同时还要切切实实通过网络、电视、报纸等多种形式向普通老百姓公开。“对那些不按规定进行预算、甚至有预算不认真执行的地方政府，由各级纪委、人大、监察、审计等部门严格查处。” 

    ■特派记者 胡信锋

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    国家预防腐败局副局长崔海容：

    借二代身份证

    建公民信息库防腐败

    7日下午，国家预防腐败局副局长崔海容表示，在预防腐败方面，要加强对社会现金流通和商业预付卡的管理，“目前准备对大额预付卡实行实名制”。

    此外，崔海容表示：“建立公民二代身份证取代一代身份证的信息代码制，也将有效预防官员腐败。”“目前相关部门正在制定，具体方案有望6月份提交上去，今年年底有望实施。”

    崔海容介绍，“新的二代身份证，要把公民的身份代码、身份信息和指纹等都加进去。同时以二代身份证为基础，将公民的个人资料、财产、住房、收入信息以及公民主要家庭成员的信息以链接的方式组建一个公民个人信息数据库。建立公民诚信代码系统、社会诚信体系后，实施全国联网，信息共享。”

    崔海容表示：“譬如一个官员原本有3套房子，但他只登记了1套，利用其他方式在他的特殊关系人上登记，这样就不好查了。若建立公民信息数据库，他的亲属相关信息都可以显示出来，我们对官员的情况也会更了解。”■据新华社