本报记者  王燕 通讯员  蒋五定 陈冲 徐阿明

    9月27日，记者来到了邵阳县五峰铺青云中学。在焕然一新的校园里，五星红旗格外鲜艳夺目。青云中学是一所农村中学，可在青云中学却出现了城里学校才有的大班额现象。“新建教学楼之前，老师是‘导游式’上课，靠喊。”在学校任教多年的教导主任黎子野向记者回忆道：“学校人数最多的一个班达到了108人。”

    一个农村学校出现大班额，原因何在？原来，当地留守儿童较多，不少学生家长将孩子送到青云中学寄宿。也由于青云中学办得好，吸引了周边乡镇的大批学生前来就读。学生人数多了，大班额的出现也就在所难免。

    学校大班额现象，引起邵阳县委、县政府的高度重视。“近年来，学校的办学条件不断得到改善。”该校校长颜义芳介绍说，学校新建了学生食堂、宿舍楼、教学楼、科教楼和标准化田径场。“如今，孩子们搬进新教室上课，大班额已成为历史。”

    邵阳县是国家级贫困县，教育基础薄弱且盘子较大。截至2019年，邵阳县有义务教育阶段学校313所，在校学生达86577人。如何让大班额彻底“消肿”？邵阳县在时间紧、任务重的困境中奋力“作答”。邵阳县教育局局长廖献国介绍，邵阳县委、县政府推进城乡义务教育均衡发展，坚持教育优先，成立了由县委书记担任组长的消除义务教育大班额专项行动工作领导小组，明确了工作任务和实施办法，投入专项资金缓解大班额问题。目前，邵阳县超大班额已全部清零。2019年，省定消除任务为消除30所大班额学校，322个大班额，消除超额学生2163人，截止今年秋季开学，邵阳县已超额完了省定计划数消除任务。

    标本兼治，千方百计扩学位

    “邵阳县坚持教育用地规划优先，教育发展与城镇建设同步，不仅让孩子们在家门口‘有学上’，还要‘上好学’。”邵阳县教育局副局长蒋小红说。

    如何让教育发展与城镇建设同步？“土地”的问题很关键。记者获悉，邵阳县完善工作机制，设立绿色通道；邵阳县统筹保障，确保学校建设用地应保尽保。近三年以来，邵阳县累计统筹新增用地指标868亩用于学校建设，有效缓解了学校建设土地指标紧缺的问题。

    邵阳县通过积极创新机制，增加资金来源途径，采取“多渠道融资，财政兜底，统一规划，分步实施”机制，探索形成多种筹资建校新途径，让大班额的化解“腰杆硬、底气足”。

    针对大班额问题突出的学校，邵阳县指导学校按照“一地一案，一校一策”的原则，采取新（改、扩）建等措施,扩充义务教育学位。今年，石齐学校、河伯乡中学、谷洲镇中心完小等9所学校利用校内资源扩班，共消除39个大班额，分流超额学生261人。而长阳铺镇中学、第十一中学、六里桥中学、青云中学、玉田中学、九公桥镇中心完小、塘田市镇中心完小,岩口铺镇中心完小等13所学校通过新建科教楼增加班额。“这些校内新建科教楼已竣工，并通过验收,增加班级237个,消除166个大班额，分流超额学生1010人。”蒋小红说。

    “一个班上有七八十名学生，最后一排学生紧挨着教室后面的墙坐，看黑板上的字很费劲；老师讲课都需要用小喇叭，不然后面的学生听不见；桌子和椅子之间没有多余空隙，学生离开座位要爬……”这是2019年9月之前邵阳县第五完全小学上课时的情景。秋季开学后，该校学生家长们欣喜地发现，学校用三个半月时间就建起了一栋全新的教学楼，另外，一栋教学楼正在紧锣密鼓地建设中，预计在明年春季开学投入使用。

    有家长感慨：“这简直是‘深圳速度’。班级学生人数大为减少，终于不再人挤人，孩子可以在一个宽松舒适的环境中读书了。”

    阳光招生，严把“入口关”

    距县城25公里的五峰铺镇第一完全小学地处邵阳、衡阳、永州三市交汇处。该校日常管理到位，看重学生学习及生活习惯养成，注重学生思想品德教育，学生们的综合素质不断提高。这样的学校，自然吸引了周边乡镇和其他县城的大批学生前来。

    该校校长蒋逢春介绍，一到开学前的一段时间，就会有不少慕名而来的外地家长要求把子女送来读书。这个现象对蒋逢春来说是个“不小的烦恼”——学生人数增多了，可教学的硬件条件又没跟上。“中小学大班额不但影响教学质量，还影响孩子身心健康。”

    今秋开学，蒋逢春一改往年的愁容——按照邵阳县教育局的招生规定，阳光招生，严把“入口关”，控制大班额。“邵阳县教育局明确义务教育学校招生区域、新生资格审定、学生异动管理等内容。要求各乡镇中心学校提前对招生范围内的本地户、购房户、进城务工,进城经商家庭适龄儿童进行摸底,并制定招生计划, 严格按照‘就近入学’的原则。县城区七年级招生由教育局通过电脑摇号分配,抵制打招呼、递条子和权钱交易等不良招生行为，坚决杜绝择校现象。”蒋逢春说。

    “大班额教室里的学生座位排不开，组与组之间只能留出一条狭窄的过道。我胖一点，走过道辅导学生时，大腿处经常会碰到桌角……”该校一名老师开心地告诉记者：“现在，我的大腿终于不用被桌角撞出淤青了。”在阳光招生政策下，五峰铺镇第一完全小学今年9月共招收487名一年级新生，较去年减少了96名，起始年级班额成功控制在50人以下。

    按需补员，提升教育软实力

    “改善薄弱学校办学条件，提高薄弱学校教育教学水平，是从源头上化解大班额问题的重要之策。”蒋小红认为，教育资源不均衡是邵阳县中小学大班额问题的根本原因。

    教师是立教之本、兴教之源。邵阳县坚持“按需补员”的原则，健全多渠道师资补充机制。近两年，邵阳县招聘教师1014名，公费定向培养农村中小学教师533名，较往年均有大幅度提高。

    提量也要提质。在不断提高教育硬件水平的同时，邵阳县还着力提升教育软实力。邵阳县将城区中小学与农村薄弱学校结成“联盟”关系，实行资源共享；建立农村义务教育均衡发展评估监测机制，努力实现城乡义务教育阶段校际人数相对均衡；加强偏远农村学校教育信息化建设，培训教师信息化应用水平；大力推进教师“无校籍管理”，加大教师支教、走教工作力度，让优质教师资源辐射到学区内每一所农村学校。

    采访结束时，记者来到了邵阳县一所偏远的农村小学——玉田完全小学，这里也正发生着巨大变化：新教学楼拔地而起，体育器材、实验仪器配备齐全……贫困县办大教育，邵阳县在努力。