怀化市鹤城区乡镇财政局 陈元菊

    2018年，怀化市鹤城区乡镇财政局紧紧围绕年初制定的责任目标，快速推进罗家溪村脱贫进度、狠抓乡镇财政精细化管理、不断完善惠农资金监督管理、进一步规范村（社区）集体“三资”交易活动，力争乡镇财政工作新突破、新成绩。

    一、深化乡财改革，制度体系不断完善。

    （一）完成乡镇（街道）国库集中支付改革。按照“权限不变、规范操作、强化监管、提高效率、成本最小”的原则，对全区11个乡镇（街道）乡镇财政国库集中支付改革进行了完善，明确了账户设置、工作流程、直接支付和授权支付比例，确定了国库、乡财、乡镇（街道）各自职责，制定了工作方案、管理办法、操作规程制定，改革工作已经完成。

    （二）惠农补贴“一卡通”发放管理突出问题集中整治。按照省委、市委、区委关于开展扶贫领域作风问题专项整治工作要求，根据区纪委《关于印发<鹤城区惠农补贴“一卡通”发放管理突出问题集中整治工作方案>的通知》（鹤纪发〔2018〕14号）文件精神要求，我局精心组织、快速部署，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，坚决惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，确保群众得实惠，切实增强获得感。7月底印发了文件并召开全局惠农补贴“一卡通”发放管理突出问题集中整治专项工作会议，成立了鹤城区财政局惠农补贴“一卡通”发放管理突出问题集中整治工作小组，制定了专项工作方案，明确了专门机构和人员工作职责，加强股室协调工作力度。8月，各乡镇街道财政所与相关股室对照整治重点，及时开展自查自纠，并形成了自查自纠报告、问题清单和整改措施。

    下一步，将进入集中整治阶段。根据自查情况及收集到的问题线索，开展相关查处和整治工作。局整治工作领导小组对问题线索和活动开展情况进行实地抽查。对问题严重、工作不实、整改不到位的相关股室，进行严肃问责。

    二、抓“星级”财政所建设，提升乡镇财政服务效能

    通过开展星级财政所创建工作，可以不断完善乡村财政财务管理，强化乡镇财政资金监管，全面提升乡镇财政服务效能。

    按照《湖南省财政厅关于开展创建星级乡镇财政所工作的通知》（湘财乡〔2016〕3号）文件精神，坨院街道财政所“星级”财政所创建以加强基层建设和基础工作为抓手，以提高乡镇财政所理财水平和服务效能为重点，不断增强学习能力、创新能力、实践能力、服务能力，全面提升乡村财政财务管理水平，充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。一是精心组织，加强领导。我局党组高度重视乡镇“星级”财政所创建工作，多次召开局党组专题会议研究，在资金方面给予全力保障和财政所人员配备方面都做了充分调整。2018年将坨院街道办事处财政所作为今年创建“星级”财政所单位。通过加强干部培训等有效措施，形成了一套规范的管理服务制度，培养了一支素质全面的财政干部队伍，提高了乡镇财政管理和服务水平。二是着力规范体制机制。乡镇财政所实行“区乡共管、以区为主”的管理体制，人、财、物归口区财政局管理，并根据工作职能和需要，合理设置岗位、配备人员。精心制定并严格执行乡镇财政管理工作人员行为规范，切实做到用制度管理人，用制度约束人。

    三、强化两基建设、提高内部精细管理。

    （一）提升财务精细化管理水平。按照乡村财政财务精细化管理要求，下发了《2018年乡镇财政管理工作要点》，明确了全年工作重点，多次组织财政业务知识培训班，并与11个基层财政所签订了目标考核责任状，将全年工作任务层层细化到考核小项，使基层财政所对全年工作做到“心中有数、有的放矢”。一方面，按照预算编制要求，推行全口径预算编制。将所有收支均纳入预算管理，在支出上细化到功能科目和经济科目分类。另一方面，要求严格按照“先人员经费、再公用经费、后项目经费”的支出顺序安排乡镇预算支出，通过预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出，利用“乡财区管”信息管理平台，实施严格的指标控制、核算管理和事后监管。

    （二）加强财务精细化管理督查。为持续提高我区乡村财政财务精细化、科学化、标准化管理水平，完善乡村财政财务管理，强化乡镇财政资金监管，提升财政服务效能，根据区财政局要求，我局精心组织、成立专项督查工作组，于7月16日-26日对全区11个乡镇（街道）乡村财政财务管理工作开展了督查。

    本次工作主要针对乡镇财政财务管理、乡镇财政资金监管、惠农补贴一卡通发放管理、村账乡代理、三资管理、基础建设等方面进行了督查。根据督查情况，做出了督查通报，列出了问题清单，制定了整改措施。要求财政所人员要提高思想意识，加强内部管理；快速安排部署，及时整改到位；落实考核制度，强化问责机制。