因幼教师资匮乏、办园经费短缺等问题，农村适龄儿童上幼儿园难，尤其是贫困地区的山村适龄儿童入园则更难。但古丈县——一个素有“九山半水半分田”之称，集贫困于一体的国家扶贫开发工作重点县，在发展山村幼儿教育方面做了有益的探索，圆了数千名山里娃的入园梦。

    本报记者  杨元崇  

    通讯员  杨自健

    5月4日，古丈县默戎镇毛坪山村幼儿园的30多个孩子在幼师张菁引领下，时而学唱歌，时而玩老鹰捉小鸡，孩子们的脸上写满了雀跃。一个上午很快过去了，孩子们排着整齐的队伍来到食堂吃午饭。

    这是古丈县山村幼儿园的一个画面。为了解决山村幼儿入园难的问题，2012年9月，古丈县依托中国发展研究基金会发起的“山村幼儿园计划”项目，大力发展农村幼儿教育。截至今年春季，该县山村幼儿园入园幼儿人数830多人，72所山村幼儿园基本满足了山村幼儿入园的需求。

    时任湖南省人民政府副省长、现任湖南省人大常委会副主任李友志“点赞”古丈的山村幼儿教育，“办得有特色！”

    “山村幼儿园计划”缘何青睐古丈

    “山村幼儿园计划”是中国发展研究基金会为解决西部贫困地区幼儿接受早期教育而推行的一个项目。

    湖南省首个“山村幼儿园计划”项目为何会落户古丈？古丈县教育体育局负责人介绍，2012年5月，时任国务院总理温家宝在湘西武陵山区调研扶贫开发工作时，专程到古丈农村小学看望慰问师生。随后，中国发展研究基金会先后3次深入古丈各乡镇、农家实地调研。当年9月中旬，该基金会确认资助古丈县“山村幼儿园计划”项目，及时拨付项目的实施款项100万元。

    2012年，该项目未开展前，古丈县3-5岁幼儿共有5037名，而能够在幼儿园接受学前3年教育的幼儿只占44.1%，并且这些幼儿大部分集中在县城和部分乡镇，广大农村地区的幼儿只能接受学前1年的教育，而这些接受学前1年教育的幼儿也只能在附设于小学的学前班接受非正规的幼儿教育。

    中国发展研究基金会组织实施的“山村幼儿园计划”项目，正好以“幼教点”的形式解决了这一难题。

    因村情制宜，适龄儿童入园率提升了 

    从项目筹备到实施，古丈县按照“分散设点，就近入园”的原则，根据幼儿分布情况，在项目实施的乡镇，利用村小学、闲置校舍、村委会或租用民房设立幼教点。

    该项目从2012年10月开始实施，暂定周期为3年，即2012年11月—2015年11月。中国发展研究基金会和古丈县人民政府提供了资金保障，该计划3年总投入近1000万元，用于提升幼教师资、幼儿营养水平和改善幼儿园办园条件等。3年来，对山村志愿者开展各类师资培训10次，培训800多人次，12名志愿者学历获得提升。

    这一系列措施解决了古丈学前教育发展相对滞后的状况，山区幼儿入园率由3年前的44.1%上升到现在的85%左右，山村幼儿园免费提供学前教育有效化解了农村留守儿童、贫困家庭子女入学难等社会问题，同时解放了老百姓的生产力，助推了本地的经济社会发展。

    “山村幼儿园”计划项目能否持续？

    “山村幼儿园计划”项目可持续、长期运作成为参与各方关注的焦点问题。

    按照3年合作协议规定，2015年该项目已经达到规定期限，山村幼儿园后续发展面临资金断档问题，中国发展研究基金会于2015年9月决定再与古丈县人民签定为期1年的合作协议。

    古丈县教育和体育局职成股负责人在接受记者采访时也坦言一些困难，“志愿者队伍难以稳定。”3年来，幼教志愿者变更21人，现任志愿者普遍反映工作辛苦，待遇水平偏低，要求提高待遇。

    为此，古丈县教育和体育局提出建议，地方政府要切实提高山村幼儿教师生活保障水平，建立健全农村幼教志愿者的“五险一金”等方面的保障制度，将具有资质的志愿者纳入职称评定范围，竭力留住有才能的志愿者服务山村幼儿园。利用财政经费切实解决好山村幼儿的免费午餐问题（按年均1000人/3元/天，年度总预算60万元）。全面实行幼儿园集中供餐、统一组织午睡，真正让百姓子女入上放心园。

    业界有关负责人对这种模式持有中肯的建议，“山村幼儿园计划”只是目前经济欠发达条件下的一种过渡手段，只能让孩子得到最基本的学前教育，真正要促进学前教育事业由“弱”到“强”的突破性发展，仍需国家做好长远规划和顶层设计，着力解决好幼师的培养培训问题，给他们明确的身份，为他们开出编制，享受应有的待遇。