怀化市鹤城区财政局工业园分局 潘艳

    发展总部经济是城市产业升级、品位提升的动力引擎，是实现跨越发展的战略选择。由于鹤城区地理位置特殊，地处城区中心，区域面积狭小，已不利于传统生产性工业经济的发展。根据中心城区发展的新要求，加快我区工业结构调整，探索工业总部经济发展的新模式，已经成为我区工业经济发展的新课题。我们要通过打造优质环境，提高政府公共服务水平，充分发挥后发优势，内重培育自身的优势企业走出去扩张发展，外重吸引区外有实力的企业总部入驻，提升中心城区整体工业经济水平和实力。

    一、我区工业总部经济发展现状

    1.目前我区园区现有企业33家，其中规模工业企业21家，鸭嘴岩物流产业园已初步形成了以华亚数控机床、大丰机电、恒裕汽车零部件，通力钢模等企业为龙头的机械加工产业，以怀仁医药为龙头的医药健康产业，以大康牧业等农产品深加工产业。实现了中心城区“空心化”扩大发展工业经济，构筑新型的城区工业体系。

    2.我区发展工业总部经济即面临其他中心城区的直接竞争，同时也面临周边县的外围挑战。这就要求我区要做好自身定位，发挥自身优势，增强差异化发展的竞争力，充分利用我区有限区域面积内形成的人才流、信息流、资金流密集、对外开放度较高、商贸经济繁荣、服务业发达、对外经济联系和辐射较广等优势，加大招商引进工业总部经济工作力度。全区各街道、各部门要全面参与，主动介入，积极创造条件，尽快促使工业总部经济项目落地。采取多种形式，引进一批规模大、品牌响、档次高的企业战略决策中心、行政管理中心、金融投资中心、营销配送中心、研发科技中心入驻我区，促进我区工业结构的调整，实现城区工业经济的提升。

    3.加大扶持力度，做好服务工作，巩固和发展现有区域内企业总部。阳塘科技物流产业区已有4万吨钢结构，新型加工（住房产业化配套）西南钢材、鑫隆制衣、吉驷玻璃、服装物流10万平方米标准化厂房等一批产业项目落户，随着配套基础设施的不断完善，鹤城交通得到全方位拓展，将会吸引更多企业来鹤城扎根落户。

    二、我区工业总部经济发展规划

    1.建立扶持工业总部经济发展的政策、服务体系。制定和完善我区发展、引进企业总部经济的优惠政策，提供财政、税收、土地、工商、教育、劳动、建设、统计以及用地用房等方面的优惠政策。整合服务资源，立体式全方位地服务企业总部。全区有关业务部门要根据自身职能，提出服务总部经济发展的相关政策，为总部经济的企业和员工解决工商登记、税务注册以及员工子女就学、就业等问题，为区内企业培育发展总部经济，吸收引进区外企业总部入驻提供政策和服务保障。

    2.制定我区工业总部经济发展总体规划，加强总部经济的组织领导。编制我区工业总部经济发展的目标、方向、重点以及产业政策、人力资本、基础设施、人居环境、保障措施等。重点要加快工业总部经济用地、用房及区内道路交通等配套环境的基础设施建设。结合旧城改造和房地产开发，规划建设一批适合工业总部经济发展的中、高档办公经营场所，专门用来引进总部企业入驻。进一步改善我区交通基础设施，建立扶持总部经济发展的基础环境设施保障体系。设立专门机构，如总部经济促进中心，作为全区总部经济专门组织管理机构。建立相关部门联席会议机制，定期召开相关会议，通报情况，沟通信息，协调解决问题，落实工作责任，进一步优化总部经济软硬环境的建设。特别要注重工业总部经济人才培训规划的实施和落实，加大总部经济急需人才的培养、引进、开发的投资力度，建立各类总部经济专业人才的储备、培养、引进和使用的保障体系。

    3.建立扶持总部经济发展的专业化服务支撑体系。我区要以服务业为主导的现代产业的契机，加快区内商贸服务业、旅游休闲业、金融服务业的发展，逐步建立围绕总部经济服务的专业化服务支撑体系，形成与总部经济相适应的覆盖金融、保险、商贸、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、文化创意、电子信息网络等诸多领域的专业化服务支撑体系。同时提高政府办事效率，增加政府的透明度，为企业创造良好的政策法律环境。完善提高城市的社会服务体系、市场秩序、诚信体系、社会治安状况、城市文明程度、城市管理水平等，为总部经济发展创造良好的环境，吸引更多的工业总部经济在鹤城区落户。