□ 任凭 潘高伟 江士义 舒清水 项卫平
溆浦多大山。车在山道上颠簸,远处山峦秀丽,绿水环绕,目之所及都是青翠一片。“这样的景色,在湖南可不是随处能见的。”同行的溆浦县教育局主任督学熊开长摇下车窗,向窗外望去。
然而,当地强势的督学责任区建设和教育发展态势带给人的震撼,并不比这里的自然美景弱多少。
2010年,溆浦县开始在全县推广督学责任区制度,比2012年国家开始的全面推广早了整整两个年头。经过3年的发展,责任区督学已经成为溆浦政府督教的“第三只眼”。随着今年4月份湖南省督学责任区示范点在溆浦建立,溆浦县所有学校都配置了“挂牌”责任督学,将承担起对教育工作的监督、检查、评估和指导的责任,对学校的招生、管理、课程设置、师德建设以及学生减负等问题进行经常性督导,实现了对每一所学校“全方位”的督导。熊开张说:“凡是与教育有关,督学就都能管,它就像是教育行业的警察。”
督学,这个曾一度被戏称为“花瓶”的职位,在溆水河畔开始展现自己的光彩。
科学构建责任区体系
自从当了溆浦水东督学责任片区的督学后,梁祥明更忙了。这位从水东镇中学党支部书记岗位上转向责任区督学,对学校的每项工作,大到校园规划,小到学校公布栏的内容、格式,甚至书写是否规范都要进行督查。
2010年下半年起,只一年多时间,梁祥明就写下近10万字的听课笔记,与老师们面对面交换意见几百多人次。听了课还要查备课本、作业本,再与老师们逐个谈心。片区内没有哪一位老师不认识他,许多老师都希望梁督学把他们的课拿到片区内推介,成为典型。几年下来,片区内学校在标准化评估中,课堂优课率达60%以上,不少青年教师在督学发起的教学比武中,多次获奖。“过去的督学工作,可做不到这么细。”梁祥明说,“现如今督学能起到这么大的作用,关键还在于上面的支持!”
一开始,在片区内实行督导负责制度时,溆浦全县只划分了4个片区,每个片区管辖十多个乡镇,而教育专职督学只有2人,仅能勉强应付省、市组织的大动作,主要是“两项督导评估”和有关专项督导,难于开展经常性的督导工作。
“以前,学校死角卫生的落实情况、村小老师课堂效果等这样的细节问题,督学根本无法管。”梁祥明介绍,考虑到督学责任区设置的科学性,为解决原来全方位、全覆盖、全督导难以实施的问题,溆浦将全县督学责任区由原来的4个调整为10个,每个督学责任区辖4到6个乡镇,8至12所学校,配专职督学2到3名,兼职督学3到5名。
“管辖的范围小了,做事的人多了,工作自然就做得细了。”梁祥明说。
明确定位和权力
溆浦县祖市殿镇中心小学副校级督学李永杨至今记得,当年刚刚开展督学工作时,是怎样的艰难:“我们这种专职督学,都受过培训,知道督学是怎么回事,该做哪些工作。我们去市里、省里培训了之后,也有心在督学岗位上做点事出来。可当时的校长和老师们却并不熟悉督学,很多问题发现了,却难以开展工作。”
“这不是教导处管的么?督学插什么手?”很多时候,督学李永杨都被这样的话堵住了嘴。解决这一尴尬局面的,是溆浦教育局授权给督学的“三个直接”:学校督导室对督导工作中发现的问题,若有督而不动的现象,督导员可直接向督学责任区督学汇报,再则可直接向局分管领导汇报,或者直接给教育局长汇报,让问题能够及时得到处理。
定位和权力的明确,再加上督学制度的普及与推广,确保了督学工作的顺利开展。
今年开学初,李永杨发现学校主课教师喜欢占用学生体育、音乐等副课时间进行加班,马上行驶督导权力,召开校长会议,严禁教师占用学生副课时间强行补课,问题立马得到解决。
学校新分了一名刚从学校毕业的教师过来,被安排教一年级语文并当班主任,开始时无法适应。李永杨便盯着她的课听,一次次的反馈使新教师教学能力迅速提高,成长为教学骨干。
李永杨说,现在的督学,再也不是花瓶,真的可以干点实事。
落实督学责任
明确了定位,落实了权力,自然也要落实责任。制度的保障就成为了开展督学责任区工作的关键。溆浦规定,督学每周至少有3天下学校工作,每月开一次情况交流会,分管教育的县领导和教育局班子成员参加每月的情况交流会,听取督学的意见和建议。在情况交流会后,召开局党组会、局务会、局长办公会等,落实有关建议。对于工作落实不到位的责任区督学,一律严格处理,凡有群众反映责任区督学有违规行为的,一经查实,立即撤销责任区督学资格,并予以通报批评。
通过三年的努力,溆浦成功实现了“县教育督导室、督学责任区、学校督导室”三级督导体系的无缝对接与督学全覆盖,实现了督学重心下移与督学常态化,让督学工作深入到了学校工作的每个细节中。
熊开长归纳说,溆浦县的督学们近几年主要抓校长治校、师德师风建设、课堂教学、办学行为与校园安全、校园文化建设、办学章程建设、专项督查、区域教育均衡发展、办学质量监控与评价等事件,每一件事都做出了亮点,为了实现溆浦教育强县梦想夯实了基础。