中国历史上的皇朝，对于老百姓从来没有什么住房保障制度，但对于皇亲国戚，倒是有优厚的保障房制度，如清朝不但对天潢贵胄皇亲国戚有福利房，而且对于整个八旗都解决住房问题。那么，他们的住房问题又是怎么解决的呢？

    起初，满清征服者用暴力强制圈占民地民房，规定原来住在内城的汉族官员、商贩和平民，除投充旗下外，全部搬出内城，将抢来的房子供征服者居住。当然，皇朝也要装出一副给予被抢劫的房主补偿的慈悲样子，如顺治皇帝就发诏说，“户工二部详察房屋间数，每间给银4两”。这个补偿标准是非常低的，因为几乎同时出台的房价则例规定，头等房每间价格120两，二等房100两，五等房每间也要40两，而最差的末等房也要20两。

    由于八旗子弟人口的不断繁衍，政府的保障房总是不敷需要。1695年，康熙皇帝进行了一次旗人的住房调查，发现有7000多人没有房子住，于是下令“与城之外，按各旗方位，每旗各造屋2000间”。这样，八个旗就共建房16000间。

    除了由政府无偿建造分配外，政府还提供地皮，提供货币，让他们自行建造。这种方法尤其用于前来归附的人员。对于归附的兵丁，政府按照一人一间的标准分配住房，但不是实物分房，而是给予货币补贴，即按照一间房30两银子的标准，让他们在政府无偿提供的地皮上盖房子。

    随着人口的逐渐增多，政府完全包揽八旗住房看来是行不通了，于是1733年，政府出台了“现银任买官房”和“指扣俸饷任买官房”两种办法。

    现银买房，是允许八旗人员拿现钱购买政府的官房，当然，价格一定是很低廉的，掏钱买到的官房立即就拥有产权，成为私房，可以交易。而“指扣俸饷任买官房”，是允许八旗官兵以俸禄和薪饷做抵押，向政府购买官房，先交纳一定的首付款，剩下的从薪饷俸禄中逐年扣除。所欠款项扣除完毕后，官房就属于个人。

    （摘自《羊城晚报》 梁发芾文）