今年二季度中国GDP增速只有7.6%。财政收入方面，无论是中央还是地方，预算内收入都明显下滑，地方上的土地出让收入更是收缩明显。此外，这轮财政收入下降的一个特点是，发达地区的降幅更加明显，东部地区大有“由奢入俭”难的辛苦。

    从数据来看，地方财政状况不容乐观，但地方政府真的缺钱吗？分税制改革之后，中央财政集中了财权，造成地方层面上所谓的财权与事权不匹配。但同时也应看到，经过税收返还和转移支付之后，80%全国财政支出是在地方层面上完成的。此外，地方还有大量的预算外和土地出让收入。

    地方之所以感到财力紧张，主要是因为地方承担了本不应该承担的职能。当然这里也有科教文卫等支出责任逐级下压的问题，但更主要的是地方政府招商引资、刺激经济的任务。比如，在刺激GDP方面，中国历来是地方比中央更加积极，地方不仅是不折不扣地完成中央计划和考核目标，通常是自我加码，翻倍完成指标。

    而在西方，刺激经济几乎从来不是地方政府的工作。实际上，很少有国家的地方政府公布地区GDP的。没有了GDP竞争，地方政府少了很多事情，也就少了很多支出。

    （摘自《东方早报》9.4 宗涛/文）