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2012年08月23日 星期四
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纠结的煤电博弈

    自从人类用上了电,煤、电“爱恨情仇”的纠结似乎就未曾停息过。特别在我国燃煤发电占9成以上的长江以北地区,表现得更为明显。

    “计划电”和“市场煤”

    煤炭和电力在上下游相互依存的同一生存链条上,煤企采出煤卖给电厂,电厂用煤发电供应厂矿和居民。在计划经济的统配调拨时期,双方相濡以沫,其乐融融。

    感情的裂变发生在计划经济向市场经济嬗变后,出现了“计划电”和“市场煤”两个词汇。1993年,国家部分放开煤炭价格,采取重点电煤合同价和市场煤价的“价格双轨”制。煤电两大产业之间的关系就由原来的“煤从属于电”转变为“煤电互相博弈”。国家“有形的手”促动电力部门与煤炭企业以国家重点电煤合同的形式签订年均约20亿吨的电煤供应量,重点合同价远低于市场煤价,有数据显示,1993-2006年,煤炭企业实际少收入约328亿元。有人说,这是煤企牺牲部分利益来保证电厂赢利,煤电双方开始互有怨气。

    为避免双方矛盾升级,一个折衷方式出炉——“煤电联动”:国家实行了联动机制,即上网电价和煤炭价格联动。实行煤电联动后,虽然暂时缓解了煤电双方的矛盾,但实践证明,电价上涨后随之而来的是电煤新一轮涨价,电力企业再次提出涨价要求,最终促成煤电轮番涨价,引发社会性物价上涨,联动机制被迫放弃。2009年度福州的煤炭订货会上,电厂指责煤炭企业“煤超风”,煤企则说电厂“电雷闪”,五大中央发电企业没和煤企签署一单合同!

    抱团生存的出路

    煤电爱恨情仇的症结,归根结底便是两个字:价格。电厂拼命压低煤价,降低发电成本,追求发电效益;而煤价低了,煤炭企业的经营受损,自然不情愿。然而,时下出现的局面却让煤电双方都始料不及:煤企和电厂现在是一起亏损!究其原因,电厂此前的亏损是因为电煤价高,而今年煤电同时受难,则是经济下行带来的火电设备利用率下降,和由此带来的煤价下滑、销售受阻!

    这时,一则消息让煤电双方拨云见日:四大中央独立发电集团在山东的分公司中,去年三家亏损,一家不亏损的是因为自己有煤矿;而一家煤炭集团尽管煤炭经营形势不是很好,但旗下的一二十家坑口电厂去年却赢利颇丰。抱起团来求生存、图奋起,成为煤电企业共同的目标!于是,煤炭企业开始新建坑口电厂,变卖煤为发电上网;而四大中央发电集团也开始频频向煤炭企业抛媚眼,双方寒暄商讨合建热电厂。另一个从长远拉近煤电双方感情的消息也在传来:中国煤炭工业协会副会长王广德日前向媒体透露,终结电煤价格双轨制的呼声日高,国务院有关部门已经布置研究此事。如果他所言属实,那么,困扰煤和电这对欢喜冤家多年的价格症结将不复存在。

    (摘自《大众日报》8.20张思凯/文)

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