2013年，全国养老金缺口将高达18.3万亿元！经媒体报道后，这个消息在社会上引起很大的震动。我们的养老金怎么了？真会有那么大的亏空吗？近期热议的延长退休年龄、延领养老金改革，真的是为了填补养老金的亏空吗？

    令人恐慌的预测

    据研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。这份研究报告由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中行研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体撰写。

    研究报告的主要撰写者之一、来自中国银行研究团队的廖淑萍表示，本次研究结果基于国家统计局往年发表的数据为基础，加上每年的流量变化，逐年累计计算而成。以此方法测算，在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，假设GDP年增长率为6%，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年GDP的38.7%。

    18万亿缺口可能性不大

    统计公报显示，到2011年末，我国基本养老保险基金累计结存1.94万亿元，而再往前的2010年底，结存为1.53万亿元。不妨想想，2011年还结余近2万亿元，看人口结构，2012年、2013年不会出现猛然增加的退休人员，同时养老保险的覆盖范围还在继续扩大，实在不太可能收支缺口忽然增至18.3万亿元之巨。近年来，我国连续8次上调企业退休人员养老金水平，各地支付状况都很好，2012年的养老金调待在1月底春节前基本完成。如果没有资金的有力支持，不可能有调待的顺利进行。所以，已经退休的和即将退休的人员，不必对“能不能领到养老金”太过困扰。

    而德意志银行大中华区首席经济学家马骏表示，他所牵头课题组所做的《化解国家资产负债中长期风险》一文中，并没有得出“明年养老金缺口１８．３万亿元”的结论。“中行小组对养老金缺口的定义为养老金未来责任减去养老金累计额，这是类似于养老金的隐形净负债概念，不是一个流量概念。”马骏说。

    养老金困局何解

    不管养老金的缺口到底有没有，随着我国老龄化的严重，养老金确实陷入了一个困局。那么该怎么解这个困局呢？方法当然是开源节流，措施包括延长退休年限、延长缴费年限、扩大覆盖面、增加基金收益率等，在制度外解决方式主要是增加财政补贴、国有股划转等。

    有分析指出，从2013年起，如果逐步划拨80%的国有股份到社保系统，辅之以延迟退休年龄，将能使我国养老金账户累积结余持续约30年；到2050年，年度养老金收支也将保持基本平衡。

    当前，养老保险制度所面临的挑战，不光是资金缺口，更在于能在多大程度上实现公平。说到底，养老保险是社会资源的重新分配，首先要解决的是公平性问题。而当前养老保险制度实质上是机关、企业和农村“三轨制”，基金的缺口来源，部分就是因为制度设置而产生的后遗症。此外，基金的预算必须做到更加透明，每年都应该给参保人一个明白的账目。只有了解了养老金运作情况之后，才能根据真实的缺口数据，作出长远的规划。（综合《人民日报》、《经济参考报》、《上海商报》）