民以食为天，如果说，30多年前，怎么吃饱是具有最大共识的一件事情，现在，怎么吃得安全，大概是上至国家领导人，下至平民百姓，最具共识的一件事。

    混乱的生产

    在食品安全事故背后，是农业被过度化学工业化。农业生产中滥用农药在毒化了环境与生态系统的同时，导致了害虫抗药性的出现与增强，这又迫使人们提高农药用量，变换使用多种农药。而在高度发达的商业社会，菜不分春夏秋冬，食不分东西南北，大流通使得食品的丰富性大大增加，但也加剧着农业生产的化学工业化。

    现代食品工业使我们的生活发生了改变，化学添加剂成为食品的基本原料。超标使用，甚至以有毒化学品替代，使食品添加剂迅速被污名化。时至今日，发达国家已对食品添加剂严格监管，中国的相关监管则远远滞后。在中国，目前有2200种食品添加剂，有检验标准的只占总数的近四成，有六成食品添加剂无法检测。因此，尽快推出措施加强对食品添加剂的监管是很有必要的。

    失衡的商业

    在中国，食品行业目前形成的格局是少数大型集团和大量中小加工作坊并存的状况。虽然从理论上而言，大资本、大集团更有利于食品加工标准的统一，质量检测的控制，但从三鹿、蒙牛、双汇等大企业身上，这种信任几乎被摧毁。大型企业集团把成本压力和风险转给农户和下游小企业，一旦出现质量问题，又把处罚的风险推向这些农户和中小供应商。

    为维护食品价格稳定，在政策上农产品价格长期被压低。政府为了鼓励农民生产使用了各种补贴措施，但这些补贴被地方政府和大型加工企业集团层层盘剥，所剩无几。利润微薄，利益驱动下的农民一样会选择“投毒”。所以，怎样让这些补贴真正的落入有需要的农民手中，是地方政府应切实考虑的问题。

    城乡之间的互救

    与迄今才有40年历史的“化学农业”相比，中国几千年的农业耕作算得上是资源节约和环境友好的。所以，缓解食品安全问题的根本还在于发挥传统小农的智慧，低成本地打造中国可持续农业和食品生产体系。2007年的中央1号文件一改坚持多年的“农业现代化”指导思想，转而提出“现代农业”这一更加符合生态文明的农业发展新思想。中央政府对农业政策调整的方向正是从化学农业阶段的反生态方式转变为体现多功能性的生态农业方式。

    而最近全国各地兴起的社区支持农业（CSA）的基本理念是：消费者预付生产者费用，与生产者共担生产过程中的风险，由此确保生产者的收益，从而最终收获健康的农产品。生产者也因此获得了维系在土地上健康生产、维持生计的收入。这一概念的出现是由于城市人与土地的距离越来越远，越来越少的人了解食品的来源和生产者。现在，市民逐渐开始关注土地的健康和城乡之间的关系。在这个理念创造的环境下，农民生产者和市民消费者一起工作来实现食品保障和经济、社会与自然环境的可持续性。这是目前从根本上解决食品安全问题的途径之一，是城市人重新连接土地的希望，是农民健康生产维系生计的希望，也是城乡之间的互救与自救。

    （摘自《南风窗》第11期）