技能人才评价一头连着职业教育和技能培训，一头连着就业增收，是体现劳动者技能价值的重要载体。为规范技能人才评价活动，人力资源社会保障部11月12日发布《技能人才评价条例（征求意见稿）》，从即日起至12月12日，向社会公开征求意见。

　　截至2025年末，我国技能人才评价机构数量达3.2万家，2025年全年取得技能人员职业资格证书或者职业技能等级证书人数达998万人次。“评价权的下放极大激发了市场活力，技能人才队伍日趋庞大。”中国政法大学法学院教授成协中说，但实践中也出现了评价机构良莠不齐、评价证书含金量参差、违规套取补贴等问题。

　　起草征求意见稿，正是瞄准治理评价活动不规范、“山寨证书”等问题，全口径全过程规范技能人才评价活动。

　　作为我国首部技能人才评价行政法规，技能人才评价条例目的在于提高技能人才评价质量，保障劳动者合法权益，同时推动我国技能人才评价更加贴近产业实际需求，提高人力资源配置效率，促进劳动者技能就业、技能增收。

　　哪些评价活动纳入规范范围？征求意见稿明确，技能人才评价主要包括职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核。

　　“对这3个类型，征求意见稿从评价主体、评价标准到组织实施、证书管理、质量监管等都有严格管理要求。”中国劳动和社会保障科学研究院研究员陈玉杰说，对于其他能力水平评价活动，评价机构同样应当对评价合规性、过程公正性、结果真实性负责。

　　评价活动法律红线如何划清？征求意见稿明确，任何单位和个人未经备案，不得假借职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核的名义开展评价活动，发放证书。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书。

　　对违规开展评价活动，征求意见稿视情节轻重设置罚款、没收违法所得、暂停评价、吊销证照等处罚措施，明确涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　“相关规范加强刚性约束，有利于打击违规评价活动，维护技能人才评价制度公信力，保障广大劳动者通过自身学习和努力获得公平评价和就业的机会。”北京科技大学文法学院教授李富成说。

　　■据新华社