近日，东方航空发布新版国内客票退改细则，成为国内首家实现国内航线全舱位航班起飞前14天免费自愿退改的航司。

　　8月11日，记者实测发现，该政策已落地生效。不过，目前其余主流航司暂未跟进调整。旅客退改需求多集中在临行一周内，14天免费窗口适用场景有限，机票的高额退改费仍是旅客出行痛点。

　　国内多数航司暂未跟进

　　8月7日，东航正式发布新版《国内客票自愿退票和自愿变更实施细则》，明确自8月6日（含）以后销售的国内客票，所有舱位在航班离站前336小时（即14天）以上，均可办理免费自愿退票与变更。该规则仅覆盖国内航线。

　　为验证新规实际执行情况，8月11日，记者在东方航空官网购买了一张9月11日从长沙飞往成都的东方航空单程机票。提交退票申请后，很快便收到了1388元全额退款，未被扣除手续费。

　　不过，相较于东航放宽退改门槛，国内其余航司目前仍维持原有规则。记者查询中国国际航空2026年4月版退改细则看到，目前国航仅针对头等舱、公务舱、超级经济舱及全价经济舱等少数高等级舱位，设置了航班起飞前7天免费退票窗口。其余普通舱位即便在起飞前7天退票，仍需收取5%至20%的手续费，自愿变更也有明确的舱位限制。

　　截至8月11日，除东航外，国内其余航司均未公布退改规则调整计划，该项政策是否会引发全行业连锁调整，仍有待进一步观察。

　　14天免费暂未退改难触核心需求

　　东方航空落地全舱位提前14天免费退改新规，被视作民航退改规则的一次重要尝试。据出行平台统计，退改费用过高历来是消费者对航司投诉的首要问题。

　　不过，14天的时效，仿佛距离市民出行计划临时出现变动，还有点“久远”。

　　长沙市民何先生说，自己多年乘机出行，几乎不会在出发前14天就能确定“需要退票或者改签”。在社交平台的分享中，不少网友也提到，因行程变动办理的机票退改签，普遍集中在临行前7天内，而这一时间段恰恰处于航司退改手续费的高价区间。

　　何先生表示：“感觉铁路的退改签政策更实在。”据铁路部门现行规则，国内列车开车前8天以上退票免收手续费，8天内按距发车时长梯次收取5%至20%费用；2026年起铁路部门新增误购保障，支付成功30分钟内且开车前4小时以上可线上免费退票，开车前48小时以上可免费改签预售期内列车。

　　■三湘都市报全媒体记者 李致远 通讯员 刘蕊