三湘都市报9月11日讯  国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。据介绍，这些地区经济发展基础好，2024年经济总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。10个试点地区中，有6个属于城市群都市圈，在这些地区开展试点，有利于通过搭建跨区域要素市场一体化平台，探索推动要素跨区域自由流动，安全高效共享的经验。

　　鼓励国有企业

　　以多种方式盘活利用存量土地

　　根据《长株潭要素市场化配置综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》），试点范围包括长沙市、株洲市、湘潭市全域，主要围绕促进技术要素向现实生产力转化、提高土地要素配置效率、畅通人力资源要素合理有序流动渠道、加快探索培育数据要素市场、推动资本要素服务实体经济发展、探索绿色发展新路径、全面提高要素协同配置效率等7个方面提出21项改革具体举措。

　　《方案》明确，将促进技术要素向现实生产力转化。全面推行基础研究和人才类项目科研经费使用“包干制”，精简科研项目结项验收流程，探索对部分单位免予科研项目结题验收审计，改革完善科技奖励提名和评审制度。

　　同时，推动科技成果高效转化应用。有序开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。推动高校、科研机构设立技术转移部门，探索建立技术转移转化类职称评审专业。推进科技金融深度融合，探索推广知识价值信用贷款模式。

　　《方案》指出，长株潭还将提高土地要素配置效率。在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权。探索收回闲置土地和低效用地使用权，推动低效用地预警，完善收回补偿标准。加快推进国有企业改制中的国有土地资产处置，鼓励国有企业以多种方式盘活利用存量土地。

　　允许符合条件的

　　中职学校与普通高中学籍互转

　　此外，畅通人力资源要素合理有序流动渠道。支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次人才，实行年薪制、项目工资、协议工资等，参考人才市场价格合理确定薪酬。促进职普融通，允许符合条件的中职学校与普通高中学籍互转、学分互认。

　　同时，支持实施高度便利化的境外专业人才执业制度，探索出台境外专业人才职业资格管理办法，建立国际职业资格正面清单，允许境外具有金融、建筑、设计等领域职业资格的专业人才经能力水平认定或有关部门备案并依法取得工作许可后提供服务。

　　在探索绿色发展新路径方面，《方案》指出，长株潭将探索推进电力容量市场及金融衍生品等新兴市场依法合规建设。积极推动绿色电力交易和绿色电力证书交易。加快建立天然气管道运输价格机制，逐步实现“一张网、一个价”。

　　■文/视频  全媒体记者 卜岚 通讯员 刘丽