美国总统特朗普8月18日在白宫与乌克兰总统泽连斯基举行双边会晤,随后与泽连斯基以及多名欧洲领导人举行多方会晤。这是自今年2月在白宫与特朗普爆发激烈争吵后,泽连斯基再次赴美。
专家解读,会晤围绕乌克兰问题释放一个信号,聚焦两个议题,但暴露出三个核心分歧,显示美俄乌欧四方博弈将进一步加剧。
一个信号,两个议题
在多名欧洲领导人“陪同”下,泽连斯基二进白宫,至少在媒体镜头前收获“一团和气”,与今年2月美乌领导人会晤不欢而散形成对比。
“继续谈”是这次乌欧白宫行释放的一个重要信号。乌欧领导人对三方会晤均表示支持。在白宫会晤时,泽连斯基说“已经为三边会谈做好准备”。欧洲多国领导人表示,支持举行美乌欧三方会晤,以尽快结束俄乌冲突。
与之相对的是,俄方相关表态存在温差。俄总统助理乌沙科夫8月19日凌晨说,普京和特朗普在电话交谈中表示支持“俄乌代表团继续直接谈判”。但乌沙科夫没有直接提及俄乌双边领导人或美俄乌三方领导人会晤。
多方披露的信息显示,这次白宫系列会晤重点聚焦两大议题。一是关于停火问题,二是关于安全保障问题。媒体留意到,在多方会晤的20多分钟公开发言中,“安全保障”一词被提及近20次。
只是,这两项议题中有两个“没有谈”。一是没有谈领土问题,二是没有谈及对乌克兰安全保障的细节安排。
三大核心分歧
这次白宫系列会晤清晰暴露出美国与乌欧在乌克兰问题上的三大立场分歧。
其一,围绕先停火还是先谈判,美国和乌欧分歧明显。在多边会晤中,泽连斯基和多名欧洲领导人强调必须先达成停火协议。德国总理默茨说,乌克兰问题已进入“复杂谈判”阶段,“无法想象下次会议会在没有停火的情况下举行。”特朗普则强调“边打边谈”,提出尝试通过谈判结束乌克兰危机。
其二,在安全保障问题上,美方立场与乌欧期待存在落差。美国中东问题特使威特科夫17日说,美国可以为乌方提供类似《北大西洋公约》第五条关于集体防御的安全保障。不过,特朗普在会晤中没有提及相关条款,也未言及保障内容更多细节。
欧洲专家认为,特朗普在会晤中强调欧洲是“防御第一线”,应该承担更多安全保障责任,却未明确美方角色,这让乌欧方面感到担忧。英国皇家三军研究所国际安全事务主管尼尔·梅尔文指出,美国关于安全保障的承诺令人怀疑,美方后续最可能提供的保障是向乌克兰提供美国武器等,但这不足以满足乌方需求。
此外,专家认为,这次会晤没有过多涉及领土问题,对于可能的俄乌“和平协议”,领土问题将是今后谈判一大难点,也是各方最大分歧点之一。乌克兰《基辅独立报》说,外界围绕“普特会”热议的“领土交换”协议难以成功,乌方不会接受。
四方激烈博弈
专家认为,目前各方都表露出对结束俄乌冲突的意愿,但暴露出的深刻立场分歧显示,在推动达成停火与实现长期安全的过程中都将竭力争取自身利益,又一场俄乌美欧四方激烈博弈拉开序幕。
俄罗斯方面或将继续在军事上对乌施压,以期凭借战场优势推动外交谈判。另外,在外交上美国与乌欧之间的分歧也为俄方提供了谈判空间。据美国媒体报道,普京在与特朗普会晤时提出以俄方控制整个顿巴斯地区作为停火交换条件,该提议可能再度引发美国与乌克兰之间的分歧。
乌克兰则将在战场上竭力避免出现明显溃败,并在外交层面拉住美欧,以寻求有效安全保障。美国智库布鲁金斯学会高级研究员菲奥娜·希尔说,乌克兰的目标是努力说服特朗普政府继续援助乌克兰,同时确保欧洲坚守“挺乌”立场。
比利时智库欧洲政策中心高级政策分析师阿曼达·保罗提醒说,欧洲需就俄乌谈判形成统一且长远构想,以防范当前由美国推动的外交进程失效。欧方还需要“未雨绸缪”,制定相关计划以填补美军可能撤出欧洲后出现的军力空缺,确保未来任何停火安排都具备可靠的监督机制和安全保障。
最新
美俄乌三方会晤安排上了?
特朗普8月18日在社交媒体上发文称,在白宫先后与乌克兰总统泽连斯基和欧洲领导人会晤结束之际,他给俄总统普京打了电话,并已开始安排普京与泽连斯基的双边会晤,地点待定。在双边会晤之后,将举行美俄乌三方领导人会晤。
德国总理默茨在会晤后对媒体说,普京在同特朗普通电话时同意会晤泽连斯基,会晤地点待定。
法国总统马克龙在法国新闻频道19日播出的专访中说,普京与泽连斯基未来的会晤地点可放在欧洲,“不仅是一种假设,也是集体的愿望”。他说,可选择中立国,“也许可以是瑞士,我建议在日内瓦”。
另据路透社19日报道,美国政府一名高级官员表示,普京与泽连斯基的会晤可能在匈牙利举行。
插曲
泽连斯基放弃“军装风”,连连道谢
美国总统特朗普8月18日在白宫与乌克兰总统泽连斯基举行双边会晤,随后与泽连斯基以及多名欧洲领导人举行多方会晤。此次会谈细节,备受媒体和网民关注。
据美国媒体报道,在多方闭门会晤前的媒体开放环节,特朗普与法国总统马克龙的一段私下对话被未关的麦克风捕捉到。根据现场麦克风收录,特朗普对马克龙说:“我觉得他(普京)想为我达成协议,你明白吗?”
路透社报道,在这一事关重大的高规格会晤中,在华盛顿的外交官圈子里被问得最多的问题之一是,乌克兰总统这次会穿西装吗?在18日会晤中,泽连斯基一改平日的“军装风”。他穿了黑色衬衫和一件小翻领黑色外套,没有打领带。
上次访问白宫期间,美国副总统万斯在电视镜头前斥责泽连斯基不“感激”美国的支持。这次,泽连斯基一开场就连声道谢。他在椭圆形办公室的开场白包括8个感谢词,主要是对特朗普说的。
与2月不同的是,万斯在此次会晤的公开部分过程中并没有什么发言,这一情况受到了媒体的关注。
■据新华社