近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称行动方案），行动方案提出：要大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。    

　　实施农村低收入人口提能增收行动

　　一是开展城乡居民增收促进行动。要促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，多措并举促进农民增收，扎实解决拖欠账款问题。

　　在“多措并举促进农民增收”方面明确，健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动。    

　　扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给

　　二是开展消费能力保障支持行动。要加大生育养育保障力度，强化教育支撑，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。提高医疗养老保障能力，保障重点群体基本生活。

　　行动方案在“扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给”方面明确，2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。    

　　释放银发消费市场潜力

　　三是开展服务消费提质惠民行动。要优化“一老一小”服务供给，促进生活服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费，稳步推进服务业扩大开放。

　　在“优化‘一老一小’服务供给”方面明确，推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。    

　　扩大住房公积金使用范围

　　四是开展大宗消费更新升级行动。要加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。

　　在“更好满足住房消费需求”方面明确，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围。   

　　开辟高成长性消费新赛道

　　五是开展消费品质提升行动。要强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，提高内外贸一体化水平。

　　在“支持新型消费加快发展”方面明确，深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。    

　　鼓励带薪年休假与小长假连休

　　六是开展消费环境改善提升行动。要保障休息休假权益，营造放心消费环境，完善城乡消费设施。

　　在“保障休息休假权益”方面明确，严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。鼓励带薪年休假与小长假连休。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。 

　　对大众消费场所无事不扰

　　七是开展限制措施清理优化行动。要有序减少消费限制，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。持续优化营商环境。

　　在“持续优化营商环境方面”明确，完善市场准入负面清单管理模式，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。

　　方案还就完善支持政策提出具体要求。

　　解读

　　如何提振消费？ 这份行动方案划出重点

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。行动方案部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、限制措施清理优化行动等。

　　聚焦消费能力提升，协同推进增收、减负和保障。

　　“提升居民消费能力是提振消费的根本，这既需要促进城乡居民收入持续增长，也需要针对性减轻居民各类支出负担和加强公共服务保障。”习近平经济思想研究中心副主任、研究员王蕴说。

　　行动方案将“城乡居民增收促进行动”放在首位，部署促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题等多项工作……行动方案聚焦百姓关心的养老托育、医疗教育、生活服务等问题加大政策支持力度，减少百姓后顾之忧。

　　聚焦优质供给扩容，统筹推动放宽准入、扩大开放和减少限制。

　　高质量的商品和服务供给是创造有效需求、促进潜在需求转化为现实消费的重要条件。

　　积极发展抗衰老、银发旅游等产业，鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务……一系列务实举措助力服务消费提质惠民。

　　聚焦消费环境优化，有效促进场景创新、权益保障和设施完善。

　　安全、放心、便利的消费环境有助于改善和提升消费体验和满意度，是促进消费活动实现的重要保障。

　　王蕴表示，针对传统消费和新型消费发展中存在的痛点、堵点，行动方案从保障休息休假权益、鼓励创新和丰富消费场景，推动相关政策形成合力，着力打造“有时间、有场景、有保障、有设施”的立体式消费环境，有助于促进消费可持续增长。

　　■据新华社