基于游客数量太多、开发过度、气候变化导致海平面上升等原因，联合国教科文组织7月31日在一份报告中建议将意大利水城威尼斯列入《濒危世界遗产名录》。

　　这已不是威尼斯首次被下“最后通牒”了。事实上，两年前联合国教科文组织就有关于威尼斯“濒危”的提议。这座享有盛名的“水城”正面临哪些挑战？

　　破坏风险不可逆，或被列入“黑名单”

　　据英国广播公司报道，联合国教科文组织认为，威尼斯每年接待约2800万游客，为此，当地不断进行城市建设，导致过度开发，市中心一些高大建筑影响城市整体形象。此外，全球变暖导致海平面上升，四面环水的威尼斯非常容易遭受洪水侵袭，但威尼斯当局没有充足、详细的应对方案。

　　报告认为，威尼斯正面临“不可逆转”的破坏风险，意大利有关部门“缺乏战略眼光”，同时“综合协调管理效率低下”，无法解决这座水城目前面临的种种问题。

　　威尼斯市政府发言人表示，他们将“仔细阅读”教科文组织的报告，并与意大利政府进行讨论。

　　路透社说，联合国教科文组织专家会对全球上千处世界遗产地的状况进行定期审查。今年9月，教科文组织将在沙特首都利雅得举行第45届世界遗产大会，其中一项议程就是讨论濒危遗产名单，届时是否将威尼斯列入世界遗产“黑名单”将得到审议。当前被考虑列入名单的还包括马里、叙利亚、伊拉克和利比亚的几个遗产地。

　　多次被亮“黄牌”，差一点被除名

　　1987年入选联合国教科文组织世界遗产名录的威尼斯，近年来已多次被亮“黄牌”。

　　大约两年前，联合国教科文组织曾提议将威尼斯列入《濒危世界遗产名录》，意大利政府随即采取紧急措施，包括禁止大型船只进入圣马可运河、制定城市保护计划等，在最后一刻避免被列入“黑名单”的局面。

　　意大利《共和国报》说，教科文组织专家近两年曾多次致函意大利政府，要求其提供城市保护计划的最新信息和时间表，但没有得到满意答复。

　　自1994年以来，联合国教科文组织加强了对世界文化遗产的监测工作，将存在严重问题的遗产列入《濒危世界遗产名录》，敦促遗产所在国家和地区采取措施修复和保护文化遗产。    

　　若进入“黑名单”的世界遗产状况得到改善，就可以摘掉“濒危”的帽子。但如果状况得不到改善，也可能面临被除名的命运。

　　对于意大利政府来说，威尼斯若被列入世界遗产“黑名单”，无疑将是一项巨大打击。

　　挑战

　　每天数万游客涌入，小城不堪重负

　　为何享誉盛名的水上城市威尼斯被认为“濒危”？

　　一方面，威尼斯极易遭受气候变化冲击。2019年11月，威尼斯就遭受洪水侵袭，历史文物和建筑物遭到破坏。今年2月，威尼斯这座“水城”则遭遇严重干旱，就连最具特色的小船贡多拉都无法正常通过运河通行。

　　另一方面，威尼斯也面临过度旅游的“老大难”问题。过多的游客、源源不断的游船和城市扩建都对威尼斯构成威胁。

　　在2019年的威尼斯狂欢节期间，仅一天内，就有大约19.3万人挤进了这个历史悠久的城市。在2019年的4月至10月，每天都有3.2万名游客乘坐邮轮前往威尼斯旅游。在8月的旅游旺季，每天还有额外的46万名游客挤入威尼斯，让这座小城变得更加混乱。

　　美国有线电视新闻网称，邮轮对威尼斯的潟湖和水道环境造成严重破坏，大量的短期旅游游客给这座城市超负荷运作的基础设施带来压力，爱彼迎等短租房东的涌入则推高了租金和生活成本，许多当地居民只能忍痛离开。

　　《卫报》称，在经历洪水和疫情后，今年大批游客又回到了威尼斯。然而，各式各样的问题已经赶走了这座城市的居民。去年夏天，威尼斯的人口已下降到5万以下，这让仍决定留下的威尼斯人担心他们会成为“博物馆中的文物”。■综合新华社、上观新闻