国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡。

　　李克强在政府工作报告中表示，今年是政府换届之年，前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力。

　　过去五年

　　我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就

　　经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到20.4万亿元。粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。工业增加值突破40万亿元。城镇新增就业年均1270多万人。外汇储备稳定在3万亿美元以上。我国经济实力明显提升。

　　脱贫攻坚任务胜利完成。经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。

　　科技创新成果丰硕。构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

　　经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长。

　　基础设施更加完善。一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设。高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。新建改建农村公路125万公里。新增机场容量4亿人次。发电装机容量增长40%以上。所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。

　　改革开放持续深化。全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，建成全球最大自由贸易区。货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列。

　　生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%。设立首批国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处。美丽中国建设迈出重大步伐。

　　人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格年均上涨2.1%。新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人，基本医保水平稳步提高。多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。

　　回顾2022

　　过去一年在攻坚克难中稳住了经济大盘

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

　　在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务。

　　全年国内生产总值增长3%

　　城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%

　　居民消费价格上涨2%

　　货物进出口总额增长7.7%

　　财政赤字率控制在2.8%，国际收支保持平衡

　　粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤

　　针对  企业生产经营困难加剧

　　加大纾困支持力度

　　针对  有效需求不足的突出矛盾

　　多措并举扩投资促消费稳外贸

　　针对  就业压力凸显

　　强化稳岗扩就业政策支持

　　针对  全球通胀高企带来的影响

　　以粮食和能源为重点做好保供稳价

　　针对  部分群众生活困难增多

　　强化基本民生保障

　　展望2023

　　今年：扎实推进中国式现代化

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　●国内生产总值增长5%左右

　　●城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右

　　●居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步

　　●进出口促稳提质，国际收支基本平衡

　　●粮食产量保持在1.3万亿斤以上

　　●单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

　　着力扩大国内需求

　　●把恢复和扩大消费摆在优先位置。

　　●多渠道增加城乡居民收入。

　　●稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

　　● 政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

　　切实落实“两个毫不动摇”

　　●深化国资国企改革，提高国企核心竞争。

　　●坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。

　　●依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

　　有效防范化解重大经济金融风险

　　●深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。

　　●有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

　　●防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

　　推动发展方式绿色转型

　　●深入推进环境污染防治。

　　●加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。

　　●推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。

　　●完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　加快建设现代化产业体系

　　●围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

　　●加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。

　　●加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

　　●加快前沿技术研发和应用推广。

　　●完善现代物流体系。

　　●大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

　　更大力度吸引和利用外资

　　●扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

　　●落实好外资企业国民待遇。

　　●积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。

　　●继续发挥进出口对经济的支撑作用。

　　●做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。

　　稳定粮食生产和推进乡村振兴

　　●稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

　　●完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。

　　●发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

　　保障基本民生和发展社会事业

　　●加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

　　●推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。

　　●推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

　　●加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。

　　●保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

　　●做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

　　●繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。

　　■均据新华社