4月19日，省委实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会在长沙召开。省委、省政府印发《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》。
这次大会，实施“强省会”战略和长株潭都市圈建设并举，释放出重大信号，就是以点带圈、以圈带面、圈动全省，续写挺起中部崛起脊梁、打造全国重要增长极的精彩篇章！
■湖南日报全媒体记者 孟姣燕
瞄准目标，创建国家中心城市
省会强不强，业内惯用经济首位度来衡量，也就是省会城市的GDP占全省GDP的比重。一般来说，超过30%被认为是“强省会”的标志。
2021年，长沙GDP达1.33万亿元，占全省比重为28.8%，常住人口突破1000万，跻身特大城市行列。
万山磅礴，必有主峰。一个省拥有一个“强省会”，在激烈的区域竞赛中，将赢得更多的资源、政策与人才。
湖南实施“强省会”战略，就是进一步提升长沙的首位度，增强“都市圈”的驱动力，带动全省高质量发展上台阶，在国之战略中彰显湖南之为。
2021年，“长株潭都市圈”上升为国家战略。国家“十四五”规划、《中共中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，多次“点名”长株潭都市圈建设。
站在新起点，“强省会”如何取得新突破？
我省为长沙立下鲜明的目标任务：创建国家中心城市、打造“三个高地”引领区、建设宜居宜业宜游的幸福城市、引领长株潭都市圈和全省各市州协同发展。
创建国家中心城市是长沙多年的梦想。《意见》明确，长沙突出内涵式发展，优化提升中心城区，打造一批金融科创、总部经济、文化消费等高品质国际化中央商务区。支持浏阳、宁乡建设省会城市副中心，加快南部融城。
到2026年，GDP达2万亿元左右，常住人口突破1200万人，城市经济首位度超过30%，城乡居民人均可支配收入达8万元。
十大工程、六大平台、20条政策重磅“加持”
蓝图已绘就，十大工程、六大平台、20条政策，重磅“加持”湖南“强省会”。
大手笔推进十大重点工程：制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源提升、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好工程。
比如制造强市，“工程机械之都”立足优势特色，将着力创建工程机械世界级品牌，建设国家重要信创产业、全国最大碳化硅半导体产业、全球北斗产业示范应用三大基地，布局前沿材料、氢能与储能、类脑智能、“三深”等未来产业。
交通领域，长沙瞄准国家综合交通枢纽，完成长沙机场改扩建工程，建成常益长高铁、长株潭城际西环线一期工程，推动长株潭域内干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展……
这些年，困扰我们的长沙市域内高速收费，也将得到研究优化。
还有一些“高大上”“接地气”的举措——
支持建设国家医学中心，建成5G基站7万座以上，争取央企布局，公共充电桩保有量达4万个，支持苍坊、石燕湖创建5A景区，建设全国首批儿童友好城市、全国示范性老年关爱型城市……
值得注意的是，平台是最关键发展载体，我省重点打造六大平台支撑：湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区、长株潭都市圈、产业园区。特别是湘江新区，作为核心支撑和重要增长点，被寄予众望。
省发改委介绍，高质量发展离不开政策创新。我省从赋权、平台、金融、人才、用地、财税等六大方面提出20条具体措施，包括长沙高质量发展所需的省级审批权限应放尽放、建立科创项目路演中心、放宽人才落户限制等，条条干货，给足真金白银。
摘要
“强省会”战略10大重点工程
●制造强市：到2026年，长沙市规模工业总产值突破1.4万亿元
●创新引领：到2026年，长沙市新增高新技术企业达4000家以上
●数字赋能：到2026年，长沙市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%左右
●开放融通：到2026年，长沙市基本实现亚洲市场全覆盖及与重要节点的联通，社会物流总费用占地区生产总值的比例下降2个百分点左右
●交通枢纽：支持长沙市打造国家综合交通枢纽。支持建设以长沙市为核心的长株潭都市圈多层次轨道交通体系，研究优化长沙市域内高速收费
●能源提升：到2026年，长沙市公共充电桩保有量达到4万个左右
●绿色低碳：到2026年，长沙市绿色交通出行比例达75%以上
●精美城乡：到2026年，长沙市创建4000个五星级美丽宜居村庄
●文旅名城：到2026年，长沙市文化及相关产业增加值达到1200亿元以上，旅游业总收入达到3000亿元以上
●全龄友好：长沙市将建设全国首批儿童友好城市、青年向往型城市、全国示范性老年友好型社区和老年关爱型城市
“强省会”战略6大平台支撑
1.湘江新区
到2026年，形成3个2000亿级产业，工业总产值达到1.5万亿元
2.中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区
到2026年，进出口总额突破3000亿元，形成全国首创的制度创新成果20项以上
3.长株潭都市圈
到2026年，都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强，融城融合发展格局全面形成，DGP占全省比重超过40%
4.马栏山视频文创产业园
到2026年，园区产值突破1200亿元，新引进企业5000家以上
5.长沙临空经济示范区
到2026年，实现产值过千亿，进出口额突破2500亿元，航空货运吞吐量突破100万吨
6.产业园区
到2026年，培育形成2家五千亿级园区、3家千亿级园区
释疑
实施“强省会”战略
其他“小伙伴”们怎么办
“我们会被长沙‘兼并’吗？”“强省会”三个字，引得其他“小伙伴”联想。
大家担心什么？自然是，“大树底下不长草”。
省社科院区域经济研究专家童中贤认为，“强省会”的题中之义，是力求深度“协同”、优势互补，实现“大树底下好乘凉”。
一方面，做强长沙大枢纽、大市场、大平台，都市圈是支撑，长沙的确要吸收周边市县的能量。
另一方面，中心极核做大了，承载力强了，高校毕业生等人才就不会“孔雀东南飞”；省会优势产业重点突破，可以带来产业链配套，释放新动力，形成都市圈整体竞争力。
打破“虹吸效应”、放大溢出效应，要素自由流动起来，就是区域协调。
湘江新区是一个缩影。随着湘江新区壮大，湘阴和湘潭九华两大片区纳入新区规划，市县密集对接，协同氛围浓厚。如今，湘阴县与新区全面推进空间规划编制、港城联动研究、产业招商导入。如此一来，湘阴的虞公港实现港产联动开发，湘江新区则打通向北融入长江经济带通道。
“强省会”是全省大战略、全省共同责任，不是长沙一家的事。
“疏解”与“承接”，蕴藏着协同的金钥匙。
去年，一些工程机械企业提出建立检验检测中心，长沙不大包大揽，而是推荐了汨罗、九华、湘阴等地供企业选择；湘江新区舍弃一般性制造业，主打先进制造特色产业。长沙市委副书记、市长郑建新说：“长沙既要做模范，又要学会共享，兄弟市州可以一起融入到产业生态的配套中来。”
滚石上山、爬坡过坎，当前要敢啃“硬骨头”。
湖南师范大学教授刘茂松认为，都市圈同城化过程中，行政壁垒、“碎片化”市场是主要瓶颈，亟需健全跨区域开放合作机制，如“飞地”园区财税分成机制、生态补偿机制、设置一体化平衡基金等，给全国都市圈发展探索新路径。
“强省会”是全省大战略、全省共同责任，关键得益于顶层推动，破除“一亩三分地”思维。我省建立高规格推进机制，由长株潭一体化发展领导小组负责“强省会”战略统筹实施。
省发改委党组成员、省长株潭一体化发展事务中心主任吴小月介绍，将按照省“两办”文件要求，出台“1+N”政策，推动各级各部门各市州形成合力、抱团发展，确保“强省会”战略落地落实。
关键子落，满盘皆活。“强省会”战略送来浩荡春风，前进路上，“赶考”在继续，答卷会刷新。
