俄罗斯总统弗拉基米尔·普京2月21日发表全国讲话，随后签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

　　普京说，美国主导的北大西洋公约组织不断东扩，完全无视俄方安全关切，是欧洲出现安全危机的原因。

　　普京：这是迟来的决定

　　普京当天在克里姆林宫发表电视讲话并签署命令。他说：“我认为有必要作出这个迟来的决定，承认‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克人民共和国’的独立和主权。”

　　普京随后在克里姆林宫与这两个俄方所承认“共和国”的领导人会面，并与他们分别签署友好合作互助条约。

　　根据普京所签署命令，俄武装部队将在这两个“共和国”履行维护和平的职能，俄外交部将与其商谈建立“外交关系”。

　　俄方举措是为对抗北约东扩

　　据塔斯社等媒体报道，普京在讲话中说，北约过去数年不断东扩，并将武器系统部署在更加靠近俄罗斯边境的地区，全然不顾俄方关切、抗议和警告，且今后仍会这样做；在这样的情况下，俄方完全有权采取措施回应，以确保自身安全。

　　普京说，美国和北约将乌克兰作为对俄发动“先发制人打击”的落脚点。“如果乌克兰加入北约，俄罗斯所受威胁将扩大数倍。”

　　他说：“美国退出短程和中程导弹条约后，正公开研制一系列陆基进攻性武器，包括射程可达5500公里的弹道导弹。这类系统如果部署在乌克兰，将能命中俄罗斯位于欧洲的全部国土，甚至越过乌拉尔山脉……这如同在我们咽喉前顶把刀。我毫不怀疑，他们想实施这些计划。”

　　乌总统呼吁伙伴国家支持

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基21日晚些时候在全国讲话中说，俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克“暂时被占领土”的“独立”,系侵犯乌克兰主权和领土完整；此举将俄方在这些地区的军队合法化，意味着俄罗斯“单方面退出明斯克协议”。

　　泽连斯基表示，乌克兰不会放弃领土，将坚持外交途径。但他同时呼吁伙伴国家拿出“明确、有效”的举措支持乌克兰，而不仅仅是“以言语恐吓俄罗斯”。

　　声音

　　联合国秘书长：支持乌克兰领土完整

　　联合国秘书长古特雷斯2月21日对俄罗斯承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定深感关切，并敦促相关各方优先开展外交活动，和平解决所有问题。

　　古特雷斯当天通过发言人发表声明，呼吁各方按照安理会认可的明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。声明表示，根据联合国大会的有关决议，联合国仍然完全支持乌克兰在其国际公认边界内的主权独立和领土完整。

　　声明敦促相关各方立即停止敌对行动，保护平民和民用基础设施，防止任何可能使局势升级的行动和言论，并优先开展外交活动，和平解决所有问题。

　　中方呼吁通过外交寻求合理解决方案

　　中国常驻联合国代表张军2月21日晚在安理会举行的审议乌克兰问题紧急会议上发言，呼吁有关各方保持克制，通过外交努力为乌克兰问题寻求合理解决方案。

　　张军说，中方高度关注乌克兰局势的最新发展。中方已在安理会前两次会议上全面阐述了立场。当前形势下，有关各方都要保持克制，避免任何可能加剧紧张局势的行动。中方欢迎并鼓励一切致力于推动外交解决的努力，呼吁有关各方继续开展对话协商，在平等和相互尊重的基础上寻求解决彼此关切的合理方案。主张各国根据联合国宪章的宗旨和原则，和平解决国际争端。

　　■本版稿件均据新华社

　　背景

　　乌克兰危机的来龙去脉

　　自去年底以来，俄罗斯与乌克兰之间局势日益紧张。以下是这场危机的来龙去脉。

　　肇始

　　2014年，亲西方政府在乌克兰掌权

　　乌克兰东部问题始于2014年。时任乌克兰总统维克托·亚努科维奇在“颜色革命”中下台，亲西方政府在乌克兰掌权。克里米亚地区经由公民投票，决定脱离乌克兰、并入俄罗斯。在顿涅茨克州、卢甘斯克州所在的顿巴斯地区，民间武装与乌克兰政府军爆发冲突，随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

　　经国际斡旋，乌克兰东部冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

　　拜登上台后对俄态度强硬，支持乌克兰加入北大西洋公约组织，增加对乌政府的军事援助。在此背景下，乌克兰政府曾表示，要以武力“收回”克里米亚并结束俄罗斯对乌东部的“侵略”。

　　博弈

　　2021年，俄罗斯建议北约停止东扩

　　俄方多次否认“入侵说”，强调北约活动威胁俄边境安全。去年12月15日，俄罗斯向美国和北约分别提交双边安全保证协议草案，就俄方安全诉求提出建议，内容包括北约停止进一步东扩、承诺不吸纳乌克兰为成员国，美国不在非北约成员国的原苏联加盟共和国领土上建立军事基地。

　　1月26日，美国和北约分别向俄罗斯递交有关安全保证建议的书面回复，拒绝不吸纳乌克兰、不在俄罗斯边境附近部署进攻性武器等核心诉求。同月28日，普京批评西方忽视俄罗斯对北约东扩的“根本性忧虑”。

　　与此同时，美国政府进一步向乌克兰提供军事援助。俄罗斯政府则展开一系列军事演习。

　　欧洲国家在要求俄罗斯撤军的同时，展开穿梭外交，试图给局势降温。

　　升级

　　2月21日，俄方承认乌东两个“共和国”

　　2月17日，在“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”，民间武装与乌克兰政府军发生炮战。18日，这两个地区的领导人说，即日起向俄罗斯大规模集中疏散当地居民。俄南部罗斯托夫州政府19日宣布，由于从乌东部地区涌入的难民数量持续增加，当地即日起进入紧急状态。

　　2月21日，俄罗斯联邦安全会议就乌克兰东部局势举行会议。普京随后签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的命令，下令俄外交部与两个“共和国”商谈建立外交关系，命令俄罗斯国家武装力量为两地提供和平保障。