美国总统拜登2月11日签署行政令，计划将所冻结的阿富汗中央银行在美国资产的一半用于赔偿“9·11”恐怖袭击事件受害者。阿富汗塔利班及各界人士认为，美国政府无权处置这些资产，美国的做法极其不道德，这是一种敲诈和掠夺行为，美国此举将给阿富汗经济带来致命和无可挽回的打击。

　　行政令发布：阿富汗在美资产一半用于赔偿

　　根据美国白宫针对这项行政令发布的说明，拜登要求将阿富汗央行约70亿美元在美国资产均分，其中一半将作为赔偿“9·11”事件受害者的资金来源，另一半转移至纽约联邦储备银行的一个账户，用于帮助“阿富汗人民”，这些资产不会交还塔利班。

　　拜登签署上述行政令后，阿富汗塔利班驻多哈政治办事处发言人穆罕默德·纳伊姆随即发表声明，谴责美国“窃取”阿富汗人民财产的行为。

　　喀布尔市民阿卜杜勒·萨米表示：美国此举对阿富汗人民来说是严重打击，会对每个阿富汗人的生活造成负面影响，这个决定毫无道理，是在惩罚阿富汗无辜民众。他说，阿富汗人民并没有制造“9·11”事件，他们反而是美国所发动战争的受害者。“美国入侵阿富汗期间，成千上万阿富汗人死伤，谁来赔偿这些受害者？”

　　“9·11”事件造成约3000人死亡，美国认定当时藏匿在阿富汗境内的“基地”组织头目本·拉丹为幕后元凶，同年对阿富汗发动战争。这场战争导致阿富汗生灵涂炭，累计有3万多名阿平民被美军杀死或因战乱丧生，约1100万人沦为难民。

　　同情阿人民，各方谴责美国侵占行为

　　阿富汗前总统卡尔扎伊2月13日在喀布尔也对美国政府的决定提出批评。他说，阿富汗人对在“9·11”事件中失去亲人的美国人的痛苦感同身受，但阿富汗人同样是恐怖主义的受害者。美国政府扣留阿富汗央行外汇储备，无异于是对阿富汗民众的“屠杀”。

　　伊朗外交部发言人哈提卜扎德2月14日在德黑兰举行的记者会上表示，美国掠夺阿富汗资产是“可耻的、不人道的”行径。他说，美国入侵阿富汗，不但给手无寸铁的阿富汗人民造成了巨大损失，而且还不放过阿富汗人民的剩余资产。

　　巴基斯坦外交部2月12日发表声明强调，被冻结的阿富汗央行外汇储备归阿富汗全体国民所有，这些资金的使用应由阿富汗自主决定。阿富汗人民正面临严峻的经济和人道主义挑战。巴方一直强调国际社会有必要迅速采取行动，帮助阿富汗恢复经济。

　　另据巴基斯坦联合通讯社2月12日报道，巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆当天对媒体表示，阿富汗急需这笔资金（阿央行在美资产）来恢复并维持经济发展，拯救严冬中数百万人的生命，为阿人民提供包括卫生和教育在内的基本生活设施。

　　俄罗斯卫星通讯社2月12日援引美国伊利诺伊州大学国际法教授博伊尔的话报道，拜登政府试图借助人道主义由头迎合舆论，但实际上是在实施针对阿富汗人民的经济战。拜登政府处理阿富汗央行在美资产的做法，不管出于任何理由都是完全的偷窃行为，他们无权随意操控阿富汗政府资产。

　　观察

　　美“窃取”行为令阿经济雪上加霜

　　阿富汗临时政府发言人穆罕默德·纳伊姆称，拜登此举是在“窃取”阿富汗人民的财产，说明美国“在人性和道德上已堕落到最低程度”。

　　自2021年8月中旬阿富汗塔利班重新掌权后，阿富汗在海外的大量资产就遭到冻结，这使得严重依赖援助的阿富汗经济更为脆弱，大量民众处境堪忧。

　　据联合国估算，在阿富汗，目前55%的人口也就是大约2300万人面临严重饥荒，超过一半5岁以上的阿富汗儿童严重营养不良。还有约350万阿富汗人流离失所，没有能够抵御严寒的住所和过冬物资。预计2022年需要筹集44亿美元，约合人民币280亿元以缓解人道主义危机。

　　联合国开发计划署日前发布的一份报告称，如果没有外界帮助阻止危机，阿富汗经济下滑速度将如同“自由落体”一般快。从2020年底到2021年9月，阿富汗不良贷款率几乎翻了一番，达到57%，银行已停止提供新的贷款。同时，美联社的报道指出，受干旱、新冠疫情以及政权更迭等因素影响，阿富汗大量民众失业，阿富汗货币阿富汗尼大幅贬值。对于不少阿富汗人来说，他们更加希望汇率市场可以保持稳定，这样手里本来就不多的钱可以不再贬值。

　　此外，阿富汗民众还面临公共服务特别是医疗服务极度匮乏的困境。由于美国等西方国家切断援助，很多靠援助资金运转的医院难以维持，塔利班主导的阿临时政府在新冠疫情防控方面很难有效展开工作。

　　■综合新华社、央视