在省十三届人大五次会议上，大会秘书处议案建议组共接收了3件代表议案。分别是益阳代表团徐健等12名代表联名提出的《关于出台我省〈关于加强打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定〉的议案》，长沙代表团钟志鹏等10名代表联名提出的《关于尽快制定〈湖南省知识产权保护条例〉的议案》，邵阳代表团孙小武等12名代表联名提出的《关于省人大常委会听取和审议我省种业发展专项工作报告的议案》。

　　据议案建议组工作人员介绍，本次所接收的3件代表议案分别涉及地方立法、重大事项决定、监督三个方面。其中，重大事项决定方面代表议案为首次提出。■三湘都市报全媒体记者 杨洁规 丁鹏志

　　徐健等12名代表：

　　反电诈要创新方式，建议公检法出台指引性文件

　　在省十三届人大五次会议上，省人大代表、益阳律师协会会长、湖南天声律师事务所主任徐健等12名代表，联名提出了《关于出台我省〈关于加强打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定〉的议案》。

　　徐健等代表在工作和调研走访中发现，电信诈骗发案高的根源在于，尚没有专门的反电信网络诈骗法，导致多种量刑幅度，出现同案不同判、罪责刑不一致的现象；各部门联合打击治理电信网络诈骗工作合力不强，联络沟通协作机制落实不到位和不畅；网络、金融、电信等行业部门自律及监管欠缺，有的甚至在狭隘的部门利益驱动下放弃监管等。此外，还存在重点不突出、针对性不强、未实现全覆盖、群众知晓度不高等问题。

　　于是，徐健等代表建议，公检法三个部门按照法律法规等要求，结合我省执法司法实际，认真研究打击电信网络诈骗犯罪事实认定、罪名适用、量刑标准、罚金刑适用等方面问题，就执法办案过程中部分法律适用问题，制定指引性文件，发布典型案例，为各级人民法院、人民检察院、公安机关统一具体法律适用标准提供参考。宣传方面，突出重点人群和重点区域，创新方式，不断提高宣传教育工作质效，提高人民群众防诈反诈意识。

　　钟志鹏等10名代表：

　　加强知识产权保护，全面对接RCEP经贸新规则

　　在省十三届人大五次会议上，省人大代表、湖南湘军麓和律师事务所执行主任钟志鹏联合10名省人大代表提出《关于尽快制定〈湖南省知识产权保护条例〉的议案》。

　　钟志鹏介绍，目前我省知识产权保护体系和水平，与当前我省的创新实力不匹配，也无法支撑我省相关产业发展的战略部署。

　　“RCEP已于今年生效，将成为世界上规模最大、最具影响力的自由贸易协定。而其中的知识产权章节，共包含83个条款和过渡期安排、技术援助2个附件，是RCEP内容最多、篇幅最长的章节。”要“全面对接RCEP经贸新规则”，就必须要对我省的知识产权保护体系和法律制度做一次全面梳理和重塑，保障我省经济的“高水平引进来走出去”。

　　钟志鹏表示，湖南目前制定知识产权保护条例的客观条件已经成熟，具备上位法基础、政策基础、组织机构基础和立法实践基础，相关部门为推动立法进行了积极探索，前期工作取得了阶段性成果，应尽快将《湖南省知识产权保护条例》纳入正式立法审议项目，推动这一立法项目尽快落地。

　　为此，钟志鹏等10名代表建议，完善知识产权保护的机制建设；建立跨境服贸领域的知识产权服务、保护和维权体系；加强知识产权的行政、司法保护与协作；探索多元化知识产权纠纷解决机制。同时，设立多维度知识产权侵权惩戒措施，明确知识产权激励和扶持制度，特别是有效转化领域。

　　孙小武等12名代表：

　　种子是农业“芯片”，出台政策鼓励育种创新

　　很多人将种子比作是“农业芯片”，至关重要，决不能受制于人。省人大代表、湖南农业大学教授孙小武一直关注种业发展，在省十三届人大五次会议上，孙小武等12名省人大代表联名提出《关于省人大常委会听取和审议我省种业发展专项工作报告的议案》，这也是首次提出重大事项决定方面代表议案。

　　作为从事育种工作40年的“老农人”，孙小武深知农业大省做好种子创新研发工作的重要内涵。孙小武说，从行业发展规律和国际经验来看，种业企业是种业科技创新的主体，种业企业的发展壮大对于推动种子技术进步、促进种业良性循环发展至关重要。而育种创新需要长时间的积累，十年甚至更长时间都未必有结果，所以稳定长期的支持机制尤为重要。

　　孙小武等12名代表建议，为鼓励种子企业育种创新，需要国家大力扶植和积极引导，承认企业育种平台的公益性，同时，加大对育种领域知识产权的保护力度，严厉打击种子“套牌”等侵权行为，更好地激发我省种业企业特别是龙头种业企业的研发积极性。