5月26日，省十三届人大常委会第二十四次会议举行分组会议，对《湖南省红色资源保护和利用条例（草案）》（下称：条例草案》）、《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例修正案（草案）》（下称：修正案草案）等法规草案进行审议。

　　以法治力量

　　保护和利用红色资源

　　湖南是伟人故里、将帅之乡、红色热土、革命摇篮，有众多的红色文化遗存。根据省委安排，今年2月，省人大教科文卫委与省人大常委会法工委提前谋划，加紧推动红色资源保护和利用立法工作，将其增补为省人大常委会2021年立法计划预备项目。

　　条例草案共设总则、调查与认定、保护与管理、传承与利用、法律责任、附则等六章，共四十八条。

　　在保护管理方面，条例草案明确，不可移动红色资源应当实行原址保护。因不可移动红色资源保护和利用需要迁居的，县级以上人民政府应当予以支持或补偿。条例草案还规定，不可移动红色资源的修复修缮应当报主管部门审批，遵循不改变原状、最小干预的原则。

　　破坏和损毁红色资源将承担法律责任。条例草案规定，发现有破坏、损毁、侵占或者歪曲、丑化、亵渎、否定红色资源等相关违法行为的，有关部门应当依法及时查处。造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款。

　　常委会组成人员认为，以法治力量保护和利用红色资源，意义重大。条例草案从我省实际出发，很有湖南特色。常委会组成人员建议，要进一步明确党委宣传部门牵头建立协调会议机制，并设立专家委员会，对红色资源的保护和利用开展专业咨询；明确对红色资源的认定和开发，进行顶层设计；同时，加强传统旅游资源的深度融合。

　　五分钟生活圈

　　应配置幼儿园

　　在审议修正案草案中，中小学校幼儿园的配置标准，成为委员们讨论的焦点。

　　修正案草案规定，“城市居住区十五分钟生活圈应当规划配置初中，十分钟生活圈应规划配置小学，五分钟生活圈应当规划配置幼儿园”“规划建设三千人以上居民住宅区的，应当规划配置幼儿园；规划建设一万人以上居民住宅区的，还应当规划配置小学；规划建设三万人以上居民住宅区的，还应当规划配置初中……”。

　　对此有委员认为，这是两种不同计算口径的规划配置标准，在实施中容易出现执法混乱，出现不同的配置结果，要有取舍选择的考虑。但也有委员认为，这是两个维度的问题，不能相互替代，取消哪一条都不对，应该保留。赵为济委员建议厘清政府和开发商的责任问题，加强可操作性。

　　此外，为了防止以学区房等名义炒作房价，还有委员建议，增加“学位由地方教育行政部门统筹管理”的内容。  

　　■记者 丁鹏志