3月17日上午，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革委员会主任许达哲主持召开省委全面深化改革委员会第十一次会议，进一步学习中央深改委第十七次、十八次会议精神，审议有关改革文件，听取相关改革情况汇报。省委副书记、省长、省委全面深化改革委员会副主任毛伟明出席。

　　省委全面深化改革委员会副主任乌兰、谢建辉，省委全面深化改革委员会委员出席，相关省领导和省直部门负责人列席会议。

　　会议审议通过了《省委深改委2021年工作要点》《国有资本布局优化和结构调整实施方案》《行政复议体制改革的实施意见》《深入推进湖南新型智库建设的实施意见》，听取了关于深化司法体制综合配套改革进展情况汇报、关于2020年郴州市全面深化改革情况及建设国家可持续发展议程创新示范区的情况汇报，书面听取《省委深改委2020年工作总结报告》(审议稿)和《2020年重点改革事项第三方评估情况报告》(审议稿)相关情况汇报、国家产教融合试点省建设相关情况汇报。

　　省市县各级只保留一个行政复议机构

　　老百姓如果对行政机关作出的警告、罚款等处罚决定不服，该怎么办？答案是申请行政复议。3月17日，省委全面深化改革委员会第十一次会议审议通过《关于行政复议体制改革的实施意见》（简称《实施意见》），明确将从整合职责、健全配套工作机制、加强保障和监督等方面深化行政复议体制改革，切实提高行政复议的效率和规范化水平。

　　据悉，从2015年至2020年，全省各级各部门共办理行政复议案件3.23万件，纠正违法或不当的行政行为4660起，为推进法治政府建设，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，现行行政复议体制存在职责分散、案件分布不均衡的弊端，整合行政复议职责和资源很有必要。

　　为了确保全省上下基本一致，避免由于规定不明确导致群众“来回跑”，《实施意见》对省市县三级政府的案件管辖范围作了详细划分，对相关中央在湘单位的案件管辖问题予以明确。省市县各级只保留一个行政复议机构，由本级政府统一行使行政复议职责，各级部门不再行使行政复议职责，各级司法行政部门为本级政府的行政复议机构。实行中央垂直领导或者以中央为主与地方双重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关继续保留行政复议职责。

　　针对经济开发区，省高速公路交管局在各市州（县市区）的交警支队（大队），市级政府部门（公安、交警、自然资源与规划、市场监督、生态环保、城管等）在各区的分设机构或派出机构（分局、大队、派出所）等特殊行政主体的案件管辖问题，《实施意见》按照“属地管理”“重心下移”原则予以明确。

　　《实施意见》还就规范化管理、成立行政复议咨询委员会、建设“智慧复议”、完善监督机制等工作作出明确要求。其中，行政行为违法将追究有关人员违纪违法责任，并及时通报同级纪检监察机关。

　　打造具有全国影响力的“湖湘智库”品牌

　　3月17日，省委全面深化改革委员会第十一次会议审议通过《关于深入推进湖南新型智库建设的实施意见》（简称《实施意见》），明确将打造具有全国影响力的“湖湘智库”品牌，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供有力智力支撑。

　　智库应当如何聚焦决策服务，提高咨政水平？《实施意见》从提高研究能力、加强质量管理、优化对接服务、推动成果转化等方面提出具体举措，其中包括：建立跨单位的联合研究、研讨交流、信息共享机制；研究制定《湖南新型智库研究工作流程和质量管理标准》，引入第三方评估，按成果质量优劣浮动项目资助额度；鼓励智库研究与决策部门的重大项目、重大工程、重大政策深度融合；加强对智库成果转化为决策或政策文件等情况考核。此外，《实施意见》明确将创建国家高端智库，力争“十四五”期间至少有一家进入国家高端智库或国家高端智库培育单位行列。

　　为避免无序发展、重复建设，规范智库管理是应有之义。《实施意见》明确省委宣传部为全省智库的综合管理和指导协调部门，并从强化责任管理、严格智库设置、统筹智库课题、健全制度规范、规范成果报送、加强智库考评、加强智库平台建设、加强纪律建设等方面提出相关举措。

　　《实施意见》还提出，推动健全决策程序，提供研究支持和便利，加大经费保障力度，加强智库宣传推介，为智库发展营造良好环境、强化发展保障。

　　■湖南日报·新湖南客户端

　　记者 冒蕞 周帙恒 刘笑雪