生命的骤然停止，总让人扼腕痛惜。新华社徐勇、艺人高以翔、广东省卫健委副主任陈义平、湖南炎陵县委书记黄诗燕……他们的生命都突然停止在年富力强的人生阶段。

    三湘都市报记者2019年12月31日获悉，湖南省卫生健康委组织的《湖南省现场救护条例》相关立法调研目前已经完成，湖南急救立法走上正式日程。

    ■记者 李琪 通讯员 周瑾容 吴靖

    现状

    现场救护面临三大突出问题

    医学研究表明，心脏骤停4分钟，抢救成功率可达50%；心脏骤停4～6分钟内，抢救成功率约10%；超过6分钟后，成功率仅为4%；当心脏骤停超过10分钟以上，成功率几乎为零。当今，即使身处急救网络健全的社区，专业急救人员也很难确保4～6分钟内抵达现场施救。因此，在伤病突然发作的第一现场，第一目击者在第一时间作出迅速正确的反应就非常关键。

    湖南省卫生健康委副主任、党组成员祝益民认为，当前现场救护面临着三大突出问题：一是“不会救”，公众急救知识技能普及率低。据调查了解，即使在省会长沙，每2000人中也仅1人有过急救培训经历。而发达国家全民急救教育普及率达30%以上，甚至有的达80%。根据长沙市120急救中心数据显示，仅2018年，因心跳呼吸骤停呼救“120”的次数达1985次，最多一天就接诊3例猝死病例。但是，在救护车到达前，第一目击者对患者实施有效心肺复苏的不足1%，全市一年院前心跳呼吸骤停抢救成功率不足10例。

    其次是“不能救”，相关急救设备配备严重不足。被称作“救命神器”的AED(自动体外除颤器)在公共场所的配备十分有限，在长沙市不足50台，省内其他市州就更少。

    再次是“不敢救”，救人行为得不到法律的保护。地方性法规中尚无明确规定“自愿实施紧急现场救护的行为受法律保护，因紧急现场救护行为对受助人造成损害的，施救人依法不承担法律责任”的条款，具备急救知识技能的人即使目睹突发伤病的发生也不敢施以救援。

    破解

    为急救进行立法，第一施救者或可免责

    省卫生健康委在前期充分调查研究的基础上，起草了《湖南省现场救护条例(初稿)》，并进行了多次修改。2019年11月1日，省人大审议同意将《湖南省现场救护条例》立法项目作为省人大2020年立法论证项目。

    针对现场救护的问题，《条例》进行了破解。以“不敢救”的现状为例，《条例》明确：第一目击者实施紧急现场救护的行为受法律保护，因紧急现场救护行为对受助人造成损害的，施救人不承担法律责任。

    在湖南省人民医院麓山院区开展的调研会中，不少参与调研的人员也给出了相关建议。长沙市120急救中心副主任刘科宇表示，《湖南省现场救护条例》中规定了医护人员应当成为“第一目击者”。然而，当遇到突发院外急救事件时，医务人员身份和角色的转变不应该属于职责范围内，遇到责任纠纷时应更加明晰。

    新规连线

    我省执行新版医疗服务价格目录

    2019年12月31日，湖南省医疗保障局正式公布《湖南省现行医疗服务价格目录（2019）》（以下简称《目录》），以进一步加强我省医疗服务价格管理，规范医疗服务价格行为。

    《目录》明确，作为全省公立医疗机构和基层医疗卫生机构使用的医疗服务价格目录和规范，各地医保、卫生部门要严格遵照。

    《目录》中项目价格标准为我省最高指导价，各地应严格规范项目价格管理，不同等级医院、不同技术水平医疗服务价格应保持合理差价，二级、三级医院之间的医疗服务价格拉开10%-20%的差价。

    为衔接原物价政策，“湘雅名医”“一级主任医师”“湖南省名中医”以及“全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师”门诊诊查费继续执行300元/次；中南大学湘雅医院、湘雅二医院、湘雅三医院、省人民医院、省肿瘤医院、省中医附一医院6所医疗机构的手术价格继续执行在一类价格基础上上浮5%的规定（项目说明中标明可加收的项目，其加收部分不得上浮）。

    《目录》自2020年1月1日起执行，有效期5年。

    ■记者 李琪 通讯员 罗琳