《上海市生活垃圾管理条例》7月1日起施行，根据《条例》，对未将生活垃圾分类投放的个人可处以50至200元的罚款，社会公众称为迎来垃圾分类“史上最严”。在很多人看来，垃圾分类如何分？如果自己的分类不妥，很可能会被罚款。要求“定时定点”投放，如果错过时间，又该怎么办？围绕公众的这些关切，上海会怎么实施条例？新华社记者对此展开调查。

    你到底是什么垃圾？

    垃圾分类推广初期，为了指导和督促群众分类，上海会在投放点设志愿者。

    “你是什么垃圾？”面对志愿者这一直击灵魂的“拷问”，很多网友反映，不少垃圾真的是“傻傻分不清楚”。

    上海此次对垃圾分干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾四种。四种垃圾之间的界限，好像也不是特别明晰。

    易腐烂的食材废料，一般被当作湿垃圾。但是近日一张“小龙虾分类图”在网上火了，“整只小龙虾是湿垃圾，去黄龙虾头是干垃圾？龙虾肉是湿垃圾，龙虾壳又是干垃圾？”也有网友发出疑问，“如果大棒骨是干垃圾，鸡骨头为什么是湿垃圾？”

    另外，什么样的塑料可回收？如果矿泉水瓶能回收，奶茶杯子能不能回收？塑料袋、吃外卖的塑料饭盒能回收吗？

    上海市绿化市容局环卫处处长徐志平介绍，垃圾的分类跟末端处置工艺有关。干垃圾以焚烧处理为主，而湿垃圾经过粉碎后则进行无氧或有氧发酵。“大棒骨太硬，如果作为湿垃圾处理，粉碎时容易造成机器磨损，所以被分成干垃圾。”而塑料袋、食品包装袋、塑料薄膜的回收价值很低，建议也作为干垃圾处理。

    “不少居民被‘干垃圾’的名字误导，以为只有干的才是‘干垃圾’。事实上，在很多地方，干垃圾也被称为‘其他垃圾’，也就是湿垃圾、可回收物、有害垃圾之外的垃圾都是干垃圾。”徐志平说。

    专家建议，分类初期居民不必太过纠结，大致做好分类就行，宜粗不宜细；如果实在分不清，就作为干垃圾处理。

    扔垃圾要是错过时点，怎么办？

    所谓“定时定点”，即居民需要在固定时间段，到特定的地方扔垃圾。每300至500户设置一个投放点，上海诸小区纷纷撤掉楼层和楼下的垃圾桶；时间方面，根据网民晒出的通知，“早上6点半到8点半，晚上6点到8点”被很多小区选为垃圾投放点的开放时间。

    垃圾过去随手扔，现在需要跟上班一样定时打卡，很多居民一时接受不了。网民反映，“每天上班需要穿越大半个城市，早上六点多出门，晚上九点到家，完美地错过了扔垃圾的时间。”“楼层撤桶，腿脚不方便的孤寡老人怎么办？”“错过了投放时间，又要出差，存的垃圾怎么办，放在家里发酵吗？”

    投放点选择也不容易。长宁区北新泾街道新泾八村有862户居民，撤桶后小区将原本的垃圾箱房作为投放点，但居民反映扔垃圾太远。设置新的投放点不容易，居民担心影响附近环境，“如果垃圾满了没及时处理，或者非投放时间业主乱丢怎么办？”

    面对居民的种种不便，一些小区提供了多样的解决方式。徐汇区虹梅街道设置了延时投放点，供具有特殊情况的居民用，但也跟居民约定“要分类”，否则就严格按照定时来投放。一些小区则为有特殊需要的居民提供上门收垃圾服务。

    尚无针对个人的处罚计划

    《上海市生活垃圾管理条例》还未施行，就已经有网民担忧自己垃圾分不好被罚款。根据条例规定，个人未按照规范分类，将由城管执法部门责令立即改正，拒不改正将被处以五十元以上二百元以下罚款。

    有网民担忧自己被罚款，也有网民觉得，如果“法不责众”造成落实难，会损害法律威严。

    从执法情况来看，上海、广州等城市开出的罚单基本都是针对单位的不规范分类。但广州2018年针对个人也开出了罚单。2018年7月1日，《广州市生活垃圾分类管理条例》施行，8月20日上午，市民李某亮将废弃的菜谱、淘汰的旧桌布丢弃在中山大道路旁，被执法人员巡查时发现。执法人员当场对其发出了整改通知，并罚款200元。

    “罚款不是目的，作为震慑手段，最终还是要居民养成垃圾分类的习惯。”上海市绿化市容局表示，目前尚未有针对个人的处罚案例和处罚计划。■据新华社

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    推进生活垃圾分类

    长沙等46城入列

    住房和城乡建设部6月28日召开例行新闻发布会表示，下一步将继续会同有关部门多措并举全力推进生活垃圾分类工作。

    住房和城乡建设部城市建设司副司长张乐群说，要用综合的、全局的思维统筹考虑，以党建为引领，推动“一把手”亲自抓。要切实从娃娃抓起，加强生活垃圾分类等生态文明教育。要以社区为着力点，加强主动宣传，凝聚社会共识，营造全社会参与的良好氛围。

    同时，要加快生活垃圾分类设施建设，完善垃圾分类技术设施标准，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接。加强法制建设，通过推动立法加强源头减量，提升生活垃圾全过程管理水平。

    张乐群介绍，全国生活垃圾分类工作由点到面逐步推开，取得初步成效。截至目前，134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行生活垃圾分类；46个重点城市（包括长沙等所有省会城市）分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立，已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆，有害垃圾分类运输车近1000辆，并将继续投入213亿元加快推进处理设施建设，满足生活垃圾分类处理需求。

    根据国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组2018年对46个重点城市的入户调查结果，进行生活垃圾分类的家庭占38.3%，较2017年增长11.4%。

    ■据新华社