今年的政府工作报告指出，坚决打好三大攻坚战。作为三大攻坚战之首，防范化解重大风险，特别是金融风险更是重中之重。

    打好防范化解重大风险攻坚战，最关键的就是防控金融风险。如何防范化解金融风险？完善前瞻金融立法、让不法企业无法“钻空子”，要预防融资平台的债务风险引爆地方政府债务危机……住湘全国政协委员们纷纷建言献策。大家认为， 要对症下药有针对性地消除各类风险隐患，同时标本兼治，将是防范化解金融风险的重要突破口。

    杨维刚：

    预防融资平台债务风险引爆地方政府债务危机

    “从融资角度看，先期投资没有给后期融资创造新的条件，而是不断消耗融资资源。很多融资平台公司既缺乏后续融资需要的有效资产，又无稳定现金流做保证。”全国政协委员、湖南省人大常委会副主任、民盟湖南省委主委杨维刚呼吁，要预防融资平台的债务风险引爆地方政府债务危机。

    他建议，理顺投融资机制，要把资金的“借、用、管、还”四个环节归口到一个主体上，履行谁借钱谁用、谁用谁管、谁管谁还的投融资管理模式，以提振地方政府融资的使用效率与债务偿还保障能力；完善“平台公司”的财务报表，要对平台公司的资产负债进行确权、明确平台公司的收入来源与构成，保证平台公司有正常的现金收入与支出财务活动，形成权属清晰、稳定的现金收支流；地方各级政府根据经济发展与基础设施建设规划需要，制定相应的融资计划，规划好融资规模、投资项目、偿还方案，做到借钱有数、使用有度、还钱有法。

    袁爱平： 

    完善前瞻金融立法，让不法企业无法“钻空子”

    对于防范金融风险的手段，委员大多聚焦金融系统本身，建议控制货币总量、控制信贷增量等，以及行政部门补齐短板漏洞，针对风险种类加强监管，治理金融乱象。

    然而，全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平从法律人的角度表示，不少企业为追逐利益而违反金融监管，造成一定的金融乱象，根子是没有强有力的立法对其进行约束。  

    袁爱平说，目前关于金融机构资金运用的规定主要是国务院及相关监管部门的有关规定，虽然这些规定设定了金融机构资金运用的红线或禁区，但随着资本市场的发展和金融产品变得越来越丰富，这些红线或禁区很多都被规避或绕过，而金融市场秩序也随着监管的松紧变化而变化。

    ■特派记者  陈月红