近年来，衡阳市公安监管部门突破陈旧观念的束缚，创新理念和管理模式，监管场所由“看守管理型”向“学习教育型”转变。衡阳监管“以文化人立德教育”工作机制得到公安部领导和湖南省公安厅的肯定和推广。 2015年7月5日，公安部副部长孟庆丰到衡阳检查工作时充分肯定了这种工作机制。

    衡阳市政府党组成员、市公安局党委书记胡志文告诉记者，以人为本、以文化人是公安监管工作灵魂，打造安全监所、法治监所、文化监所、智慧监所是新时期监管工作的重中之重，只要坚持不懈，就能厚积薄发，打造特色精品，使监所真正成为教育人、感化人、改造人的特殊阵地。■特约记者  胡立强 邓棕耀 李钢彪

    耳目一新

    传统文化吹进监所

    “如果早一点接受看守所的管理教育，早一点接触《弟子规》，也许就不会走到今天这一步……”  

    “弟子规，圣人训，首孝弟，次谨信，泛爱众，而亲仁，有余力，则学文……”近日，在湖南省衡阳市第一强制隔离戒毒所举行的衡阳监管“以文化人立德教育”汇报会上，记者亲眼看着300余名戒毒人员齐声背诵《弟子规》全文，朗朗其声，令人震惊。

    衡阳公安监管中心管理着11个看守所、9个拘留所和2个戒毒所，1个监管医院，1个康复中心。每月关押的被监管人员8000人次左右。监管支队（中心）负责人蒋璞介绍，被监管人员的文化程度普遍不高，因此，衡阳公安监管通过开展“七个一”活动，试图从源头改变这种现状，继而推进“以文化人立德教育”长效机制的实现。 

    据了解，“七个一”是指：每天被监管人员集体诵读国学经典，观看文化教育讲座；每周被监管人员撰写心得体会；每月被监管人员谈教训、谈打算，并对其进行心灵疏导，同时开展监区学习教育活动小结；每季度监管支队总结讲评……通过开展“七个一”活动，衡阳公安监管中心将传统文化犹如一缕和风吹进监所的每一个角落。  

    2015年11月12日上午，衡阳市看守所羁押的死刑犯骆忠良在与家人见最后一面，当民警询问他是否有遗物需要交给家人时，他十分慎重地拿出一本随身携带的《弟子规》交给家人，并叮嘱家人要熟读深思。他说道：“如果早一点接受看守所的管理教育，早一点接触《弟子规》，也许就不会走到今天这一步了……”  

    衡阳市看守所被监管人员彭某因打架和容留他人吸毒被刑拘3个月，刚入所时不服管教，整天吵闹。后来他开始学唱《感恩一切》、朗读《弟子规》。出所当天，他紧握着管教民警的双手说：“在这3个月时间里，我学到了一辈子都受用的东西，我今后一定好好做人、好好做事，感谢你们给我重生的机会。” 

    以文化人

    促进监所检举犯罪和改造率提升

    “这是一个‘灵魂改造工程’，随着以文化人立德教育活动的不断深入，监管民警队伍的精神风貌发生了很大变化。”

    为让被监管人员真正达到“出所不再进来”，衡阳监管全面转变过去“一看二守三送走”的旧理念，大力创新推行“以文化人立德教育”工作机制。在这之中，有一群来自全国各地、热爱传统文化的义工团队做出了很大贡献。  

    年过半百的沈衡生是其中一名义工老师，为了能让被监管人员学习传统文化、早日回归社会，5年多来，沈老师和义工团队一直奋斗在路上。戒毒人员洪湘衡是第3次进戒毒所才接触传统文化，认识了沈老师。“从戒毒所出去以后，沈老师因担心我在家复吸，他不辞辛劳，把我从老家接到了自己身边，那段时间，我感受了从未有过的温暖。”

    “这是一个‘灵魂改造工程’，随着以文化人立德教育活动的不断深入，监管民警队伍的精神风貌发生了很大变化，大家都变得乐于沟通交流，由此也带动了监管秩序的改变，被监管人员中懂礼貌、怀感恩的多了，举报犯罪、提供犯罪线索的多了，和谐氛围更浓厚了。”衡阳市公安局副局长钟正军向记者说。

    衡阳市看守所被监管人员罗某在“以文化人立德教育”的学习教育下，不仅愿意认罪伏法，还向看守所检举了衡阳市珠晖区以杨某为首的犯罪团伙，为及时侦破2013年“8·20”特大涉黑案件起到关键作用。同时，由这起案件深挖破获的系列案件达150余起。  

    强化安全

    用更足的底气“锻造新生”

    衡阳公安监管部门不断发动社会力量，实现了家庭社会和被监管人员无缝对接。

    监管场所是一所教育矫正违法人员、预防违法犯罪的特殊学校。一方面，衡阳公安监管部门全面提升了全市监管安全水平，用更足的底气开展“灵魂改造工程”，另一方面，为帮助被监管人员走出监管场所后，能重新被社会接受、认可、尊重，衡阳公安监管部门不断发动社会力量，逐步实现了家庭社会和被监管人员无缝对接。  

    记者了解到，衡阳市委、市政府对衡阳公安监管工作鼎力支持，在2013年一次性投入1.1亿元、用14个月时间、建成了占地面积达385亩的一流监管中心。与此同时，衡阳市委、市政府批准新成立公安监管医院和女子看守所两个机构，同时配备了53名警辅，有效保证了被监管人员的合法权益与安全。  

    衡阳市公安局强力推行公安监管工作改革，监管支队与监管中心合署办公，实行“两块牌子，一套班子”，统一管理市直监管场所，指导全市监管工作。同时，他们设立了公安监管医院，实现了对患有严重疾病、传染病和精神病等特殊人群违法犯罪人员“应收尽收”的目标。

    衡阳公安监管部门还不断调动社会资源，被监管人员在走出有形的“高墙”之后，又重新被社会接受、尊重。2012年3月，20余名成功戒毒人员走进了“泰威”公司就业……如今，在各位爱心人士的多方奔走下，衡阳公安监管中心已经与全国十多家企事业单位建立了“被监管人员就业安置对接机制”，这为破解“被监管人员回归社会再就业”的难题提供了很好的解决“范本”。  

    颁奖词

    开风气之先，他们在全国公安监管场所率先引入中华传统文化，真正让道德、文明、礼让之花在被监管人员心底盛开。 

    人性本善，人谁无过？凭借足够的安全自信，衡阳监管支队以更多的耐心、责任、牵挂对待“失足人员”，感化牵引被监管人员找到回家的路。 

    从“看守管理型”到“学习教育型”，这一法治创新让监管工作变成一项伟大的“灵魂改造工程”。