课题名称

    湖南省全面融入长江经济带建设的建议

    课题负责人

    湖南师范大学教授  朱翔

    对策提要

    《建议》从加强岳阳口岸功能、推进临湘滨江开发、加强长株潭与长江的对接、推进“借江出海”战略四个方面阐述湖南省融入长江经济带建设的思路，以点带线，以线带面，以面带区，阐述了湖南省融入长江经济带建设的思路。

    长江经济带建设，是我国新时期区域协调发展、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措。湖南省要如何全面融入长江经济带建设？对此，湖南师范大学教授朱翔提出的《湖南省全面融入长江经济带建设的建议》指出，湖南应加强岳阳口岸功能，推进临湘滨江开发，加强长株潭与长江的对接，并推进“借江出海”战略。

    门户  强化岳阳“桥头堡”功能

    “湖南要全面融入长江经济带建设，首先应该加强岳阳口岸功能。”朱翔表示，岳阳作为湖南对接长江经济带的枢纽城市，核心资源在口岸，竞争优势在口岸，发展潜力也在口岸。现阶段的关键任务，就是充分发挥区位交通优势，形成水陆并举的“大流通、大通关、大口岸”的发展格局，引领湖南主动对接长江经济带。

    他建议，健全提升岳阳口岸的海关和保税功能，加强岳阳的水陆联运功能，加快物联网、智能网的建设，构建高效率的集装箱多式联运系统，打造高效能的综合运输枢纽。依托城陵矶整车进口口岸，形成汽车进出口的双向物流，以推动湖南的汽车生产、汽车消费和汽车贸易。

    核心  长株潭无障碍对接岳阳

    在湖南，长株潭三市的综合实力要占到全省的四成以上，研发力量更占到全省的2/3，区位交通优势日益凸显。朱翔说，基于长江中游城市群建设的背景，长株潭与岳阳应形成双星式开发结构，长株潭为核心，岳阳为门户，京广线为纽带。

    那么，应如何加强长株潭与长江的对接？朱翔提出，首先要加强长株潭与岳阳的交通联系，构建高效率的快速通道。长沙市应选择湘阴县漕溪港作为长沙市的外港，改造扩容，并加强与长沙霞凝港和金霞物流园的协调合作，成为连结长株潭与城陵矶港的内河枢纽港口。通过岳阳口岸，长株潭应加强与武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区的发展联系，全面对接长江经济带，力争成为我国中部崛起的主体增长极。以岳阳—长株潭为开发开放的枢纽地带，促进湖南全面对外开放，实施由内陆型向开放型的主体转换。由长株潭到岳阳的物流采取高速公路运输方式，再由岳阳走长江实行江海直达的水运方式。考虑构建长株潭—岳阳港区的无障碍物流通道。

    战略  多通道衔接，“借江出海”

    建议中，朱翔还提出了推进“借江出海”战略。推进澧县、津市一体化建设，对接湖北荆州市。加强安乡、南县、华容的发展联系，经湖北石首对接长江。加强岳阳—常德与安乡—慈利两条高速公路的衔接，构建临湘市—云溪区—岳阳楼区—君山区—华容县—南县—安乡县—澧县—津市—临澧县（合口）—石门县（夹山）—慈利县（苗市、零阳）的湘北大通道，沿线与京港澳高速、随岳高速、二广高速、常张高速相接。该通道作为横贯洞庭湖区北部的东西向发展轴，与长江大致平行，并通过多个通道与长江衔接，全面带动洞庭湖区的开放开发。

    ■记者 杨田风

    专家点评

    为湖南经济建设

    提供了重要参考

    《建议》内容翔实全面，框架层次鲜明，逻辑合理，可行性强，为湖南省经济建设提供了重要的参考。希望推进该项目的重心放在营造良好的企业生存环境上，以市场运作手段为主；同时，既要重视省内战略部署，也要强化与其他长江沿线省份的经济合作，更好地融入长江经济带建设。■湖南农业大学副校长 曾福生