养老、儿童福利、殡葬改革……民政每一项工作几乎都是关系到老百姓切身利益的民生大事。未来五年，湖南民政事业发展蓝图将如何描绘？23日，省民政厅官网发布《湖南省“十三五”民政事业发展规划》，主要内容包括“12个核心指标、10大体系建设、13项重点工程”。到2020年，全省要建成养老床位53万张以上，每千名老人拥有养老床位35张以上，其中护理型床位占比不低于30%；基本养老服务补贴覆盖率2018年要达到100%。

    ■记者   吕菊兰

    每千名老人拥有养老床位35张以上

    随着“银色浪潮”的到来，全省养老服务床位出现较大缺口。目前，全省养老机构床位总量仅27.5万张，老年人养老床位占有率仅23‰，低于全国30‰的平均水平。

    目前全省把建设社区的居家养老作为当前养老服务业发展的重点，预计到2020年，全省要建成养老床位53万张以上，每千名老人拥有养老床位35张以上，城乡养老服务设施覆盖率分别达到100%和60%以上。

    为此，我省将加快养老服务业发展模式改革，在推进公办养老机构建设的同时，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策。完善政府购买服务制度，将所有社会老人纳入服务范围。今年，省政府继续将“新增养老床位2万张”列入2016年全省重点民生实事项目。

    建设千个城乡应急避难场所

    建设城乡社区服务站500个；全省所有乡镇街道将全面建立“一门受理、协同办理”窗口；全省新建县级以上光荣院12所……除了惠民养老机构建设，“十三五”期间，湖南还将围绕社会救助服务、社会组织培育、优抚安置服务等十大体系建设，着力打造全省民政事业转型升级版。

    据了解，“十三五”期间，民政部门将加快完善社会救助制度体系，兜底保障困难群众基本生活。对生活不能自理的特困人员的集中供养率达到50%以上。

    今年的洪灾来势汹涌，今后，如何加大综合防灾减灾救灾体系建设？“十三五”发展蓝图对此也明确了核心目标：年均因自然灾害造成直接经济损失占国内生产总值的比例小于等于1.30%，到2020年，全省5个市州、50个多灾易灾县、500个城乡社区建设救灾物资储备库点（库），建设城乡应急避难场所1000个。

    规划亮点

    惠民养老

    核心指标：到2020年，全省每千名老人拥有养老床位将达到35张以上，其中护理型床位比例不低于30%。

    重点建设：到2020年，全省新建城乡基层养老服务设施15000个，新增养老床位10万张，新建和改扩建一批市县公办福利机构，新增床位1万张以上……全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

    社会救助服务

    核心指标：对生活不能自理的特困人员的集中供养率达到50%以上；经常性社会捐助站点和慈善超市数量达到1000个。

    重点建设：到2020年，全省所有乡镇街道将全面建立“一门受理、协同办理”窗口或平台，社会救助水平不断提升。

    城乡社区建设

    核心指标：综合服务设施覆盖率达到100%，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%；城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%，农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。

    重点建设：到2020年，全省建设城乡社区服务站（便民服务中心）500个，实现在深化自治、优化队伍、完善功能、提升服务等方面改革创新。

    防灾救灾减灾

    核心目标：年均因自然灾害造成直接经济损失占国内生产总值的比例小于等于1.30%。

    重点建设：到2020年，全省5个市州、50个多灾易灾县、500个城乡社区建设救灾物资储备库点（库），创建全国和省级综合减灾示范社区500个，建设城乡应急避难场所1000个。