本报 5月18日讯 近年来，株洲县树立“以绿为美、以水为源、以人为本”的城市发展理念，努力提升城市管理水平，初步实现了城市管理由政府包揽向市场运作转变、突击式管理向常态化管理转变、以城为主向城乡同治转变，县城面貌焕然一新，经济发展呈现喜人态势。

    ■记者 李永亮 通讯员 李志平

    凝聚共识，夯实基础

    株洲县委、县政府主要领导把城市管理作为政府的重要职能，城市管理工作得到了前所未有的重视。全县建立了城市管理联动机制，形成了一级抓一级，一环扣一环的工作格局。以“四创”、“四化”、“提质”等工作为“主抓手”，一年一个主题，一年一个目标，不断夯实工作基础，形成了可持续发展的良性循环。

    首先，完善县城五大板块规划体系，实现与株洲市区城市基础设施无缝对接。完成县城4条主干道、10条背街小巷和县城路灯提质改造，实施津口东路改造、生活垃圾中转站建设；加快健全城区天然气管网铺设，县城污水处理厂、垃圾收集站、城区公厕等市政设施，城镇综合承载能力得到提升。同时，推行城区24小时保洁，推进户外广告提质减量，对城区全部在建建筑工地定人定点定责管理。

    其次，启动绿化、美化、亮化、数字化“四化工程”工程建设。在县城共新栽直径30CM以上行道树4000多株，并有效搭配亚乔木、灌木、花草等，形成了层次分明的绿化景观，县城市绿化覆盖率33.5%，绿地率33.1%。对县城427栋临街建筑进行了“穿衣戴帽”，将临街建筑屋顶、墙面、防盗窗、空调外机、广告店牌、各类管线进行集中整治。对县城12条主要干道和513栋建（构）筑物进行了亮化，城市夜景形成了点（重要节点）、线（主要街道）相结合的靓丽画卷。整合各职能部门数据资源，建成业务消息管理、车辆GPS管理、视频监控等功能齐全的数字城市管理系统。

    此外，实施“城镇提质”。建成公共自行车租赁系统，投放公共自行车960辆。建成观赏、休闲、娱乐于一体的渌江风光带，解决了8条背街小巷道路状况差、排水不畅、市政设施不配套、缺少公共绿地等问题。推进环境卫生城乡同治，在全省率先使用水泥窑无害化集中处理生活垃圾，通过“户保洁、村清扫、乡（镇）收集、县（压缩）转运、企业处置”的环环相扣模式，全县基本实现了垃圾的无害化处理。

    创新管理方式，健全长效机制

    经过多年的努力，株洲县不断创新城市管理方式，强化城市管理举措，形成了“运作市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的“四位一体”城管格局。

    按照“管养分离、重心下移、市场运作”的思路，从2010年起，该县先后在环卫保洁、“牛皮癣”清理等领域推行市场化改革，采取公开招投标的方式，选择实力雄厚、管理规范的专业公司进行市场化经营，有效降低了成本，提高了效能。

    依托数字城管信息系统，引用公安社区民警管理模式，把城区划分成3大片区30个单元网格。每个网格安排两名执法队员，将网格内各项行政执法及管理职能集中在负责该单元网格的执法人员身上，做到全面管理、全面负责，确保发现问题在现场、处理问题在现场、督察问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场，真正实现无缝隙管理。

    建立了统一、科学、精细的“五定”作业标准，即定人、定时、定点、定标、定责。把作业内容、规程、要求落实到每个地域、每个时段、每个细节。在全城24小时清扫保洁的基础上，坚持每晚12时至次日早晨6时清洗马路和人行道。全天候不间断巡查灯饰设施，确保了全县3千余盏路灯、实现了路灯亮灯率99%。

    充分发挥考评督查“鞭子”、“镜子”和“指挥棒”的作用。采取日常检查考核、专项例行检查考核、社会监督评价、城市管理监督指挥中心“网格化管理”业务考核相结合的方式，实行城区道路和区域的级差管理，依据不同的管理标准和处置时限，按照特级管理道路和区域严管、一级管理道路和区域严控、二级管理道路和区域规范、三级管理道路和区域有序的管理原则对各级管理道路和管理区域实施严格管控。按照“周汇总、月评比、季讲评、年总结”要求，实行重奖重罚，与评先评优挂钩、与工资绩效挂钩、与升迁任免挂钩。

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    株洲县西山岭

    简易垃圾填埋场

    今年9月完工

    记者今从株洲县获悉，本月，该县西山岭简易生活垃圾填埋场将完成场体防渗膜铺设及渗沥液管道铺设，预计9月基本完工，年底完成项目验收。

    西山岭简易生活垃圾填埋场为湘江长沙综合枢纽工程库区株洲段污染综合治理项目。该填埋场位于湘江防洪大堤旁，占地面积85亩，填埋场于1999年投入运营，累计堆放垃圾约90万m3，对周边环境影响较大。

    经可研分析，该填埋场采取原位生态封场治理工艺，主要内容是建设垃圾挡土坝、堆体整形与封场覆盖、渗透液收集导排系统、填埋气体收集导排系统、堆地表水的收集导排，生态恢复及绿化景观等。