中国的高校有行政级别,在高校工作的人也有仕途发展需要,一旦在本校难以进步,调任它校或进入党政机关晋升自是合理通道。但是,对于学校发展来说,行政色彩过浓,学术氛围必然就要变淡。因此,每到全国“两会”上,必然要对这一问题响亮发声。今年发声的是北大校长林建华,他建议:“能够把级别去掉是最好的,那对于去行政化肯定是有好处的。”
近10年来,高校去行政化的呼声不断,但进展不大。2012年4月,中共中央、国务院出台《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,其中提到“对面向社会提供公益服务的事业单位,积极探索管办分离的有效实现形式,逐步取消行政级别”。更是让这个话题进入了公众视野,以至成为多年在全国两会上讨论热烈的“保留节目”。今年发声的主将无疑是被称为“改革校长”的林建华,他没有笼统地提高校去行政化,而是关注于去行政级别。细加品味,发现这是非常有见地的。
高校行政化色彩浓,关键在于其管理机构与行政单位是并驾齐驱的。既然是对应的,那么通过高校晋升政界,或通过高校解决级别问题,甚至是退居二线的官位“礼遇”,自然而然地成为官场的一大选择。为官而官,并非为学而官,本身走的就是从政之路,至于高校管理,当然乃是摆设,那是走走过场的“秀”。正因为如此,一方面是呼声日高的去行政化,一方面则是高校去行政化步履维艰,乃至形成一个怪圈:越是喊得凶,越是去不了。
如果高校去掉了行政级别,校长、书记都没有级别,那些处长、科长自然成了“内部粮票”,出门作废,那么,高校的行政管理体系应该是由一批有觉悟、有奉献精神的人组成,他们自愿服务于高校的教学、科研体系,再无他求。而那主要的行政职务,估计大多由教授们兼任,由于没有行政级别的纷争,他们的管理工作也许是简单而高效的。果真如此,那前景颇令人神往。
高校行政化的弊端显而易见,可现实总是很骨感。高校“去行政化”究竟难在哪?牵一发而动全身,多年来,政府官员和大学校长都支持高校去行政化,但真要去行政化,两者都是顾虑重重,它不是一所高校甚至不是政府部门能够解决得了的,它需要的是全盘考虑的顶层设计,综合考虑各方利益与因素,逐步推进之。否则,去行政化难免总停留在口头上。
■本报评论员 吴晓华