11月5日，长沙市公安局雨花分局刑侦大队向长沙移动公司送来一面“打击犯罪 保障有力”的锦旗，感谢长沙移动公司配合侦破多起伪基站案件。

    2015年以来，在长沙移动公司技术支持下，联合无线电管理委员会、公安部门，针对城区利用伪基站设备违法发送短信的犯罪活动进行专项打击。

    记者从长沙移动了解到，这样的案件今年已查处近30起，缴获伪基站设备三十余台，抓获犯罪嫌疑人77名。并且长沙移动协同长沙市公安局对4起利用伪基站发送10086和95533诈骗信息的案件立案判刑。■记者  杨迪

    伪基站社会危害严重  

    由于电信运营商都已启用了垃圾短信拦截系统，通过手机发送垃圾短信的号码会被马上停机，所以利用伪基站发送垃圾短信和诈骗信息成为了犯罪分子主要的作案手段。

    伪基站设备不通过运营商的通信网络，能够搜取一定半径内的手机卡信息。由于伪基站的信号强度远远大于运营商基站的强度，会强制其覆盖范围内用户从运营商网络切换到伪基站网络，然后恶意发送垃圾广告短信。

    伪基站扰乱通信秩序、威胁通信安全，严重干扰用户正常通信，危害用户合法权益，开展打击治理刻不容缓。

    利用伪基站发送商业广告或诈骗信息，成本低，发送量大，隐蔽性强，流动性大，覆盖范围大，利润高，由于信息发送数量巨大，行骗者每天可以轻松收入近万元。正是在暴利的诱惑下，许多人以身试法，逐渐形成了一条伪基站黑色产业链。

    专项行动打击治理

    据了解，目前我省已成立省、市两级专项工作领导小组和办事机构，公安机关负责伪基站涉嫌犯罪案件的查处工作；通信管理部门负责指导运营商开展伪基站案件线索收集，配合做好案件现场查询定位和调查取证工作，并做好证据保全而后进行损失评估工作，为案件侦办提供技术支持；无线电管理部门负责对本地伪基站的查处工作，技术受理举报，充分利用行政处罚手段加大处罚力度，并配合公安机关侦办案件；工商、质监部门加强市场监管，集中整治生产、销售厂家及广告商。

    “为保障广大移动用户无线网络的质量，在发现伪基站问题苗头后，公司领导高度重视，第一时间采取了积极的应对措施，围绕如何发现、定位、查处伪基站，制定了配合公安机关开展打击伪基站工作的‘线索上报、现场定位、证据提供’三个步骤，形成联防联控，对伪基站进行了有效打击。”长沙移动负责人说，目前伪基站排查打击工作已纳入常态化工作流程，下阶段将积极配合公安机关等政府部门进一步加大伪基站打击力度。

    最高可判无期徒刑,罚70万元以上

    2014年4月3日，最高法、最高检、公安部等部门出台《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见》，规定了非法生产、销售、使用伪基站违法犯罪行为，可依法以非法经营罪、破坏公用电信设施罪、诈骗罪、虚假广告罪等8项罪名追究刑事责任。

    据了解，在省外，近年深圳已有一起全国首例入刑的伪基站案件。2013年12月30日深圳市福田区人民法院对使用伪基站设备发送短信的两名被告人作出一审判决，两被告犯破坏公用电信设施罪，分别判处有期徒刑一年六个月和一年二个月，判决现已生效。在省内，省委正在推动加快我省地方立法进度，将伪基站处罚由罚款5000元提高到最高可罚款15万元，尽快完成立法手续。

    长沙市公安局刑侦大队民警介绍，目前利用伪基站发送诈骗短信进行诈骗，造成人民损失的案件，已经占到公安局受理诈骗案件的大部分。因此对于伪基站的案件，公安部门坚决做到发现一起、打击一起，并且常抓不懈。目前长沙移动公司已经配合公安部门破获多起案件，对于其中发送10086和95533短信，冒充移动公司和建设银行的几起案件的犯罪嫌疑人已经判处10年以上有期徒刑。

    一天发送40万条骚扰信息

    今年5月底，大量用户投诉反馈收到10086积分兑奖诈骗短信。根据反馈信息，长沙移动展开专项行动，通过技术手段精确定位犯罪分子所在位置，并联合警方将这个设在宾馆内的伪基站窝点捣毁。长沙移动工作人员介绍，此前查处的大多数伪基站案件都是在流动车内，而这次查获的案件中，犯罪分子则是将基站设在位于人流、车流量大的十字路口。

    据了解，伪基站设备运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络，以致影响手机用户的正常使用。根据现场电脑记录的数据显示，仅这一个伪基站当天发送的信息就多达40万条。

    每小时可呼叫上万次

    手机用户反映经常接到一些陌生电话，这些电话一打通就挂机，根本来不及接，回拨回去以后一般是有语音播放提示用户中奖之类、广告、重金求子等欺诈信息。这种电话被称为“恶意呼叫”。

    5月初，长沙移动通过技术手段对恶意呼叫窝点进行了精确定位。5月5日夜间，长沙移动联合长沙县公安机关对五个窝点进行突袭抓捕行动。抓获嫌疑人一名，缴获非法自动拨号手机857部、手机卡1139张，改装手机充电器一批。嫌疑人通过给大量手机安装自动拨号软件程序进行“随意”拨号，每小时呼叫可达万次。

    经犯罪嫌疑人现场指认，这五个“恶意呼叫”窝点均为其一人操控。其诈骗方法为富婆重金求子，诱骗受害人交诚意金。目前，林某琛因涉嫌电信诈骗罪被刑事拘留，案件正在进一步调查审理之中。

    相关法律法规

    1 非法经营罪

    非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

    2 破坏公用电信设施罪

    非法使用伪基站设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；

    造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的（即发送短信1万条以上的）；依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑。 

    3 诈骗罪

    通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的，可依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

    4 诈骗罪（未遂）

    利用发送短信、拨打电话、互联网等电信技术手段对不特定多数人实施诈骗，诈骗数额难以查证，但具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚：

    （一）发送诈骗信息五千条以上的；

    （二）拨打诈骗电话五百人次以上的；

    实施前款规定行为，数量达到前款第（一）、（二）项规定标准十倍以上的，或者诈骗手段特别恶劣、危害特别严重的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他特别严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

    5 湖南省无线电管理条例 第三十六条

    设置、使用盗用公众移动通信频率、窃取通信终端信息的非法移动通信基站，发布或者传输法律、法规禁止信息或者发送商业性信息侵扰公民的，有无线电管理机构给予警告，没收违法设备，处十万元以上二十万以下的罚款；有违法所得，没收违法所得，违法所得超过十万元的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。

    提醒

    用户收到带网址链接的短信，千万不能点击链接，否则手机很可能会中木马病毒。如果登录了钓鱼网站，则千万不能填写个人银行账号信息，否则会被骗走账号存款。此外，可以拨打运营商客服电话进行投诉，并告知接收短信的具体地点，方便调查。

    同时，用户接到恶意呼叫电话后，切勿回拨陌生号码，避免上当受骗。此外，还可通过安装手机安全软件，自动识别骚扰电话。