根据省委、省政府全面建成小康社会的有关规定，截至2014年底，省考核桃江县小康实现程度达到79.4%，比上年提高9.6个百分点，在全省47个二类县市区中排名27位，比上年提高14位。这主要得益于近年来桃江县委、县政府强力推进交通、园区、产业、城镇建设和改善民生五项重点工作，有力地推动了全县经济的平稳较快发展和社会民生的持续改善。■罗中华  喻惠

    【战略蓝图】 点燃发展新希望

    2012年农历新年刚过，一场以“贯彻落实省市县党代会精神，加快桃江发展”为主题的大讨论就在全县上下展开，桃江县委、县政府集思广益，明确提出了桃江发展的“一三五”工作思路，即围绕“推动科学跨越，建设生态桃江”这“一个主题”，努力实施扩大投资拉动、促进产业转型升级、统筹城乡发展“三大战略”，扎实推进交通建设、园区建设、产业建设、城镇建设、民生改善“五项重点工作”。

    三年来，围绕这一战略思想，89万桃江人民励精图治，一张蓝图干到底，取得了一个又一个骄人业绩。2014年，全年完成生产总值188.08亿元，同比增长11%；实现财政总收入9.37亿元，同比增长7.6%；完成固定资产投资145.58亿元，同比增长22.7%；实现社会消费品零售总额69亿元，同比增长12.9%；实现城镇居民、农村居民人均可支配收入21082元、10976元，分别同比增长8.5%、13.4%。

    【交通建设】 打通内外新通道

    经过三年努力，桃江县已完成交通重点项目投资32.57亿元，桃马线、江北公路、国道207、省道205、省道233、省道217桃江段改造建成通车，桃益线、桃灰线完成提质改造。二广高速、益阳南线高速路基工程全面完成，益娄衡高速路基工程有序推进，益马高速征地拆迁基本完成，全县交通网络进一步健全，对外通道逐步打通。同时，新修农村公路352公里，完成危桥改造173座。

    未来3-5年，桃江县将完成交通建设投资70亿元以上，建设总里程700公里以上，升级改造农村公路1000公里，着力建好“1条航道、2条铁路、3条国道、4条高速、9条省道、16条县乡道路”，建成7个客货码头，3个综合物流园区，6个客运站场，实现对外通道全面畅通，二级公路连接乡镇，构建全县“半小时经济生活圈”。2015年，桃江把加强高速公路和省道建设作为交通建设大会战的重点，预计投资在22亿元以上，确保完成益阳南线、益马、益娄、常安、马安高速年度投资任务，重点完成好县内4条主干道路建设。同时，积极争取一批干线公路纳入省“十三五”规划笼子。

    【园区建设】 铸造发展新引擎

    三年来，桃江大力推进园区建设大会战，突出抓好桃江经济开发区牛潭河工业园、灰山港省级工业集中区、马武工业小区建设。力争通过3-5年努力，引进30个产值过亿元或税收过千万元的企业、50家创新创业企业，把牛潭河工业园和灰山港省级工业集中区打造成为产值过200亿元、税收过5亿元的工业园区，将马武工业小区打造成为产值过50亿元、税收过亿元的工业园区。

    2015年，桃江将完成园区投资13.6亿元，全面完成20个重点项目建设。其中，桃江经济开发区牛潭河工业园计划完成投资10亿元，新建标准化厂房20万平方米，报批、平整土地500亩，修建主干道路5.13公里，建成污水处理厂等配套设施，新引进投资过亿元项目3个，新开工、新投产投资过亿元项目各9个。灰山港工业集中区完成投资3亿元，新建标准化厂房5万平方米，报批、平整土地300亩，修建主干道路1.2公里、自来水管网6.5公里，新引进投资过亿元项目2个，新开工、新投产投资过亿元项目各3个。马武工业小区完成投资6000万元，新建标准化厂房2万平方米，报批平整土地200亩，新引进产值过亿元项目2个以上。

    【产业建设】 打造发展新平台

    桃江是一个资源大县，素有“楠竹之乡”、“茶叶之乡”、“建材之乡”、“有色金属之乡”等美誉，桃江县委、县政府充分利用当地丰富的资源优势，做好产业发展这篇文章。目前，初步形成了能源、装备制造、竹木、建材、矿冶、食品六大主要工业产业，拥有规模工业企业189家。桃江县委、县政府以项目建设为抓手，大力推进产业结构调整和发展方式转变。

    一是全力抓好招商引资。2015年，深入开展定点、定位、定向招商活动，全年将引进投资过亿元项目5个以上，投资过5000万元项目6个以上。

    二是大力推动转型升级。近年来，桃江县委、县政府打破短期经济利益束缚，以壮士断腕的决心，淘汰落后产能。2010年以来，全县先后关闭了345座土法石灰窑、18家小粉煤厂、46家不符合产业政策的锑冶企业，否决了57个会造成大气污染的新建项目。在铁腕关停落后产能的同时，积极引导企业转型发展。县里出台支持产业转型升级的扶持政策，并设立新型工业化引导资金，对落后产能企业转型在资金和用地等方面给予支持。今年，县委、县政府明确着力抓好20个产业项目建设，计划完成投资14.6亿元。    

    三是加快培育新型业态。桃江出台了加快三产业发展的实施意见，谋划包装了“十大”三产业建设项目，着力补齐经济发展短板。2015年，全力抓好投资2.5亿元的文体中心、投资2.5亿元的商贸物流园一期、投资1亿元的竹文化科技馆和投资5000万元的浮邱山景区开发等项目建设。

    四是大力推进创新创造。出台了创新创业具体扶持政策，在市场准入、税收优惠、财政奖励和人员培训等方面予以大力扶持，积极引导和鼓励创新创业。

    五是切实加强支持服务。抓干部作风建设、抓环境优化、抓调度服务，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，集中精力推进项目建设。

    【城镇建设】 扮靓生态新桃江

    每天夜幕降临，在桃江县城的广场、沿江风光带等地方，散步、跳广场舞的群众特别多。桃江县城越来越美丽，群众休闲娱乐场所也越来越多。

    近年，桃江县以创建省级卫生城市为抓手，不断加大基础建设投入，完成城镇建设投资15亿元，完成桃花江大道等12条主干道新建和提质改造，沿江风光带第二期全面建成，新增绿化面积50万平方米、停车位4800个，硬化小街小巷20万平方米，县城生活垃圾无害化处理场和污水处理厂建成投入使用，开发了大汉龙城、都汇国际、金峪庄园等一批城市综合开发项目，建立了县城规划区“三级联动”查违控违拆违和网格化管理机制。今年4月，桃江县创卫工作顺利通过省专家组验收，已进入公示程序。投资5亿元的南环线（桃花江大道）建成通车，投资5.3亿元的西环线启动建设，可拓宽城区面积近20平方公里。

    未来3至5年内，桃江将完成投资30亿元以上，完成县城30公里主次干道建设和提质改造、30个景观工程、1万个停车位、10万平方米市场和100万平方米绿化广场建设。同时，大力实施“六个一”和“六大优化”工程，积极支持建设一批布局合理、特色鲜明、生态优美的中心城镇。到2017年，实现全县城镇化率50%以上，县城建成区面积18平方公里以上。

    【民生改善】 奏响和谐新乐章

    近三年来，桃江把改善民生作为五项重点工作之一，持续增加民生投入，每年根据上级安排部署、全县中心工作和群众实际需要，全力推进一批重点民生项目建设，切实解决了一批老百姓最关心、最直接、最现实的热点难点问题，尽管财政收入增速放缓，支出压力加大，但财政用于民生的比例始终保持在70%以上。今年，桃江以省、市重点民生工作为重点，确定了80项改善民生重点项目，主要包括文教卫体、社会保障、城乡基础建设、城乡环境整治、惠民产业、全面小康建设和全面深化改革、农业安全、两型建设8大类。桃江将集中人力、物力、财力，全力做好保障和改善民生工作，特别是工程建设类项目，将顺排工序、倒排工期，全力推进，严把工程质量关，真正做到把好事办实、把实事办好。