国务院办公厅13日发布《关于加强安全生产监管执法的通知》（以下简称《通知》），要求地方各级人民政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍。(4月13日《法制日报》)

    提到安全生产，想必大多数人都会心有余悸地联想到前几天福建漳州PX项目爆炸。该事故再度引发了关于PX项目安全性的讨论。事实上，这已经是该项目开工两年内的第二次爆炸事故。重蹈覆辙，是PX本身的安全性过低么？其实未必。曾参与第一次事故调查的人士说，两次爆炸都是因为设备存在的材料问题。这亦即说，两起事故实际上都是安全监管不到位、设备质量把关不严造成的责任事故，与PX安全系数高低倒是没太大关系。道理上也应是如此：比PX危险性更高的化工产品还多得是，但安全监管到位就不会频发事故；而假如安监工作稀松，看起来很安全的面粉厂也会发生爆炸事故——2014年9月24日安徽淮北一家面粉厂发生爆炸，造成8人受伤，其危害一点也不弱。

    痛定思痛，自然而然的想法是，如果真的能够加强安全生产执法，那么，很多事故一定可以避免，至少不会因为同样的原因造成愈演愈烈的事故。古人尚且知道亡羊补牢，今人缘何反而不能吸取教训呢？很大原因正是在于“招商引资、发展经济”在某些地方是压倒一切的头等大事，其中也包括压倒了“安全生产”。以漳州PX项目来说，这项工程总投资137.8亿元，曾因高速建设而被当地称为“古雷神话”。今天看来，速度确实够快：环保部的处罚与第一次的爆炸事故都没能令速度降下来——高速建设带来了经济高速增长，结果也让安全生产事故的发生几乎成为了必然。

    不要问必要的安全监管与执法哪里去了，在某些地方，“招商引资、发展经济”不仅是思想意识上的政治焦虑，还是实际行动中的政绩压力。据《人民日报》报道，2014年国家安全生产监督管理总局对33个开发区进行了暗查。不少地方政府招商引资时，踩踏安全底线、作出无理承诺。因此，也可以说，安全事故的隐患在招商引资时便已埋下。在这样的地方性行政氛围中，安监执法根本不可能硬得起来。

    有鉴于此，《通知》索性将捅破某些地方政府的“天窗”，明确不得再以招商引资、发展经济作为抗拒安监执法的“挡箭牌”。这也相当于给了地方安监执法部门一柄“尚方宝剑”。同时，《通知》还要求加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，如此便可抬高安全生产红线，防止地方政府滥用权力，以牺牲安全生产作为招商引资的代价。 

    明确安全生产的执法责任，限制自作主张的地方权力，必定能有效防范、降低安全事故的发生。事故也从反面提示：以牺牲安全生产环境换来的招商环境，最终会自食其果、得不偿失。同时，因事涉公共安全，还须加强公众参与、舆论监督，方能给安全监管再上一道保险。 

    ■本报评论员 赵强