中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。

    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

    习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

    把握经济发展新常态

    会议指出，今年以来，我们实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

    会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。    

    认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

    会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。   

    努力做到调速不减势

    会议提出了明年经济工作的主要任务。  

    会议强调，做好明年经济工作，要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的事办好。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

    会议要求，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。

    明年提“十三五”规划建议

    会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。

    会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。  

    明年五大任务

    1 努力保持经济稳定增长

    2 积极发现培育新增长点

    3 加快转变农业发展方式

    4 优化经济发展空间格局

    5 加强保障和改善民生工作

    “经济发展新常态”

    9个特征

    【消费需求】  模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。

    【投资需求】  基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。

    【出口和国际收支】  我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。

    【产业组织方式】 新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征。

    【生产要素】 人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。

    【市场竞争】 市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。

    【资源环境约束】 环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。

    【经济风险】 经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。

    【资源配置模式】 既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

    明年经济工作

    8个“更加注重”

    更加注重满足人民群众需要

    更加注重发挥企业家才能

    更加注重加强产权和知识产权保护

    更加注重市场和消费心理分析

    更加注重引导社会预期

    更加注重建设生态文明

    更加注重科技进步和全面创新

    更加注重加强教育和提升人力资本素质

    五大任务

    【稳增长】

    关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。

    【育新增】

    我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。

    【转农业】

    要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

    【优空间】

    西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。

    【保民生】

    要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

    明年经济工作总体要求

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    专家解读

    明年经济有何新动向

    看趋势：九大变化定位新常态

    针对近年来海内外关注的中国经济新常态，会议通过对“九大趋势性变化”的阐释。    

    国家行政学院经济学部主任张占斌说：“以前大家对新常态有各种看法。这次中央对新常态全面、深刻、系统的界定，可消除认识误区。”

    会议强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。在此基础上，会议明确注重满足人民群众需要、市场和消费心理分析、引导社会预期等是新常态下经济工作重点。

    看增长：稳增长调结构保平衡

    会议指出，要保持稳增长和调结构之间的平衡。专家认为，今后经济发展中不能把二者对立起来，对过剩产能的调整会影响增速，而做好新兴产业的加法和乘法则会创造更多增量。“明年加快结构调整，意味着新兴领域的投资可能加快。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生说。

    看改革：围绕突出问题推进

    会议要求，要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。

    中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，我国进入经济发展新常态，发展环境和条件出现很多趋势性变化。“改革的推进，必须以问题为导向，根据不断变化的实际，提出既针对具体问题、又有利于长远制度安排的改革措施。”

    看民生：防止平均数掩盖大多数

    会议着重强调要做好就业和扶贫工作；做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标；要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

    国务院发展研究中心研究员张立群说，做好就业和扶贫，是新常态下中央经济工作的两个重要底线。今后要更加注重社会公平，充分发挥好政府保障社会公平的职能，针对特定目标和群体精准发力。

    看区域发展：新亮点不掩老区域

    “要重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。”但会议同时突出强调，“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。”

    张占斌说，会议释放出完善区域政策的新动向，即更加强调协调发展、协同发展和共同发展，也回答了外界的一些担心。

    看对外开放：提出“三个平衡”

    明年对外开放政策有哪些新变化？会议作出回答——“必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。”

    ■均据新华社