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2014年11月11日 星期二
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发挥司法行政职能 助力社会和谐稳定
——张家界市司法局2014年工作纪实

    9月24日,湖南省司法厅厅长谈敬纯在慈利零阳镇司法所查阅调解案卷。

    2014年,张家界市司法行政系统充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传等职能作用,努力为该市“五化五建”、“1656”提质升级行动,提供优质高效的法律服务和法律保障。全力维护稳定,推进平安张家界、法治张家界建设,扎实工作,取得了良好的成效。

    一、坚持维护社会稳定,全力维护公共安全

    (一)加强社区矫正管理提升教育质量。坚持以人为本,注重依法监管与人性化帮扶相结合、管理与教育相结合、惩罚与帮助相结合、学习与劳动相结合,运用分类管理、心理矫正等方法,引导矫正对象顺利回归社会,已建立起党委政府领导,司法行政机关组织实施,职能部门相互配合,基层司法所具体执行的社区矫正工作机制,形成社区矫正工作的整体合力,努力提升教育改造的针对性和实效性,最大限度地从源头上防控重新违法犯罪。制定了外出经商务工就业矫正对象管理规定,着重在严格审批、严格管理、手机定位等方面落实措施,保证了外出矫正对象的有效监管。

    (二)做实安置帮教工作。已形成了衔接-建档-安置-帮教-回访一体化的工作模式。确保信息核实率、衔接率、回执率达到100%,并把规范刑释解教人员信息核查、信息对接工作纳入执法质量考核范围。实现人员信息的实时传递、无缝流转、快速处理,强化刑释解教人员的衔接管理。

    二、服务群众促进平安,全力保障改善民生

    (一)牵手重点工程,为中小企业建设服务。该局积极与市政府重点办联系,随时掌握全市重点工程、重点项目的情况,积极组织全市律师深入到重点工程、厂矿帮助解决问题,提供法律帮助,规范企业管理、健全各项制度,理顺经营关系,克服经营风险。全市重点工程、重点项目,都有律师参与活动。

    (二)积极开展“法律顾问四进”活动。该局在全市开展“法律顾问四进”(进机关、进乡镇街道、进社区、进信访)活动,在市、区县、乡镇(街道)、社区和市、区县政府工作部门普遍建立法律顾问制度,形成基本的法律顾问网络,实现法律顾问制度全覆盖。在桑植县进行试点,桑植县3家律师事务所分别与该县7个城镇社区、居委会签订了《法律顾问合同》,指派7名律师进驻社区,通过定期服务和不定期服务相结合的方式为社区及居民提供法律服务。取得良好效果,逐步在全市推广。

    (三)开展“法援苍生、与您同行”系列法律援助宣传服务活动。重点为农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等特殊群体提供法律援助,侧重社区、村乡等地域进行法律援助知识宣传。

    (四)公证机构惠民成效不断。该市公证行业着力开展“服务进农村、进社区、进企业、进学校、进机关”活动。结合群众路线教育实践活动,采取“流动公证”把公证服务送到困难群众家门口,打通公证服务群众最后一公里。

    三、法制宣教引领法治,全力推进法治建设

    (一)深入开展“法律六进”活动。组织开展了“农村法制宣传教育月”、“青少年法制宣传周”、“ 打击传销”、“禁毒”、“开展文明交通”,利用3·8妇女节,3·15消费者权益日,6·5世界环境日,渔政法制宣传等深入开展法制宣传活动。

    (二)创新载体,加强法制宣传教育阵地建设。市级电视台开办了张家界政法频道,节目主要以法治动态消息、法治专题纪实、法治特别节目为主体开展法制教育。区县电视台开办了慈利政法、慈利警视、永定警视、桑植法治周刊、永定区法治之窗、法治公益广告、法治电视剧等法治宣传教育栏目。

    (三)加强法制宣传教育,服务全面深化改革。一是联合工商部门开展“法律进企业”活动,二是大力开展“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”法制宣传教育活动。

    (四)大力推进多层次、多领域的依法治理和法治创建活动。进一步加大法治城市、法治机关、法治乡镇(街道)、法治村居创建力度,在全市形成“齐抓共创”的工作局面。进一步加大“依法办事示范窗口”单位管理,发挥示范窗口单位示范作用。不断提高各行业法治化管理水平。多年来张家界市普法依法治理工作位居全省前列,被评为全国“四五”“五五”普法先进城市,荣获“全国法治城市创建活动先进单位”。

    四、强化调解执法执业,全力坚持源头治理

    (一)升级人民调解工作。坚持和发展“枫桥经验”, 完善本土特色“法治工作站”模式,创新有效预防和化解社会矛盾体制,进一步完善人民调解制度和矛盾纠纷化解制度体系,切实发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的主体地位和基础作用。大力加强三调联动协调指挥体系建设。突出化解涉及全面深化改革领域、涉及民生利益、涉及行政接边区域、涉及群体性上访和非正常上访四个方面的矛盾纠纷。结合该市旅游立市实际,突出化解涉及旅游行业的矛盾纠纷,在旅游局设立了旅游矛盾纠纷调解委员会,今年1-9月,共接受旅游投诉46起,其中通过调解结案12起,当场口头协调处理34起。

    (二)加强执法规范化建设。各级司法行政机关建立了行政执法责任制。做到了行政执法依据、权限法定化,执法程序、行为规范化,文书格式化。开展案件评查,规范工作,提高司法行政系统执业人员办案水平、增强工作责任心,切实促进全市司法执法办案规范化建设,提高执法办案质量,不断提升人民群众满意度。

    (三)加强执业诚信建设。切实整治法律服务市场。

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