近日，三亚市2014年上半年物价补贴发放工作已全面启动。据了解，三亚此次利用克服“四风”弊端腾出的2亿元，向居民派发2.2亿元的物价补贴，符合条件的居民每人可一次性获得360元。

    记者登录三亚市财政网，左侧公告栏首条便是《关注百姓菜篮子我市2014年上半年物价补贴发放工作全面启动》。公告称，这是当地针对近几个月来综合食品价格指数处于较高水平、首季居民收入增加缓慢等客观实际，利用克服“四风”弊端腾出的2亿元政府财力推行的一次重要的惠民政策。

    三亚市财政局工作人员告诉记者，早在年初财政预算中，就有这部分计划，如果物价上涨居民收入较低就将推行这一惠民政策。并称，三亚市长已发话，今年全年每人将获得920元的补贴，年前已经下发200元，其余将分两次分别于上半年及下半年发放下去，每次360元。

    工作人员表示，这次财政补贴中，确实有一部分是反“四风”所节约的财力，具体包括压缩办公经费、公车、会议费等。之所以定为半年360元的物价补贴，是根据每人每月60元标准制定的。2010年，三亚市最初补贴制定标准为每人每月30元，随着经济形势改变，在年初召开的政府会议中，决定标准应当作出调整，因此按照每年至少10%的增长量提升到了每人每月60元的标准。

    补贴对象

    具有三亚本地户籍的城乡居民，以及2013年11月-2014年4月间连续6个月以上（含6个月）参加从业人员基本医疗保险的非本地户籍的在职人员和灵活就业人员。

    补贴标准

    每人每月补贴60元，补贴6个月（1月-6月），即每人一次性补贴360元，共约补贴62万人，需发放补贴资金共22320万元。

    申报时间

    5月4日-6月20日，7月23日前拟对所有人员进行发放。

    数字

    三亚5年累计

    发“红包”超13亿元 

    从2010年到2014年，三亚已经累计向居民发放价格补贴超13亿元。而三亚市连续多年向城乡居民发放物价补贴的“红包”，也早已经从政府临时性补救措施，发展成政府财政资金预算的一种制度性安排。三亚的价格补贴不仅包括本地户籍城乡居民，还包括连续6个月以上参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍人员，覆盖范围更广。其他地方价格补贴集中于低收入人群，2008年，媒体报道称东莞试图效仿澳门发放全民红包，但官方表态称，发放对象仅为低收入户籍人口。

    背后

    旅游城市物价高，当地居民负担重

    《海南日报》曾刊文解读三亚政府发放价格补贴的动机。三亚是著名的滨海旅游城市，受节日需求增加、旅游旺季拉动、气候异常等因素影响，食品价格持续上涨，造成居民消费价格总水平高居不下，城镇居民的基本生活消费支出压力明显增加，大大冲抵了居民收益。建设国际旅游岛就是要让海南更多的民众受利，倘若因此造成物价上涨进而影响到居民生活水平的提高，势必有违发展初衷。在此背景下，三亚市通过释放政策红包，向居民连续发放物价补贴，有利于减小居民因物价上涨而增加的经济生活压力，尤其是对低收入者来说无疑是雪中送炭。

    延伸

    港澳频发红包：经济向好，让利于民

    政府发放红包，大抵有三种主导因素：一是鼓励民众消费，避免经济陷入衰退；二是帮助民众克服大宗商品价格和薪资上涨引发的通胀压力；三是政府财政盈余。澳门特区政府自2008年起直接向民众发钱，当时每名永久性居民发放5000元，非永久性居民发放3000元。2014年向永久性居民每人发放9000元，非永久居民5400元。澳门官方人士表示，政府出台现金分享计划是顺应民意的体现。澳门有能力持续向居民派钱，主要是由于经济保持高速增长。2010年至2012年，澳门经济增长年平均为19.5%。各项经济数据都居于全球经济体前列。

    香港近年经济发展平稳，特区政府如何使用财政盈余成了一大课题。香港政府2011年曾向全体居民每人派发6000港元，这一仿效澳门政府的做法，一度引发巨大争议。香港特首梁振英2014年1月18日发表《香港家书》强调，“派钱”政策将告一段落。他说，虽然特区政府有充裕的财政能力，但“钱应该用在有需要的人身上”。但同样是派钱，澳门争议较少的一个重要原因是政府充沛的财政收入来自高昂的博彩税，而香港特区政府的收入则比较 “来之不易”。

    链接新闻

    同样是发“红包”，这么做被调查

    网曝广西永福顶风“发百万春节补贴”，桂林市纪委介入调查

    5月4日，一家网络论坛出现帖子称，“广西桂林市永福县委书记黄永跃顶风作案，在2014年春节前，组织开会决定给该县副处级及以上领导干部发过节补贴，给全县26名领导干部发了上百万元津贴、补贴。”

    百万过年费发给官员

    这则题为《广西永福县委书记用＜易经＞算出发百万补贴不会出事》的网帖称，2014年1月23日下午，永福县委书记黄永跃召集部分县领导开会。黄永跃在会上说，“快过年了，给大家发点补贴。”

    这则网帖称，“1月26日，永福县财政局接通知，按县常委会决定给全县副处级及以上领导干部发过年费，从永福县财政局在工商银行开设的财政零余额账户划款100多万元发补贴。”1月27日，永福县4名正处级领导干部“工资卡内被财政局打进4.1万元春节补贴”，21名副处级干部“工资卡内也划进了4.1万元春节补贴”。

    桂林市纪委介入调查

    永福县委宣传部有关负责人针对这则网帖反映的情况接受记者采访时说，“网帖所反映的情况，确实有这么回事，大部分内容和事实相符。”

    桂林市纪委副书记、监察局局长杨卫东向记者证实，桂林市纪委已经介入调查此事。他说，上述网帖出现后，立即引起桂林市纪委和监察部门的高度重视，并于当天派出调查组深入永福县针对网帖所反映的情况展开调查。如果永福县在这个问题上确实存在违规、违纪行为，桂林市纪委和监察部门将根据调查结果，按照有关规定和程序客观公正处理。

    各地情况

    哪些城市曾派过“红包”

    东莞    2008年6月，东莞市财政拿出逾1.2亿元向12.2万低收入户籍人员发放红包，此举在当时引起全国媒体的关注和热议。

    南京    2008年5月，南京也启动了应对物价上涨的困难家庭临时生活补贴联动机制。从当月起，南京城乡低保家庭和农村五保户领到临时生活补贴。

    宁波   2008年上半年，通胀压力加大，宁波市财政给14023名低收入人群人均发放了290元补贴，同时，安排1340万元进行粮食直补、油料作物补贴和农机购置补助。

    深圳    在所有发“红包”的城市中，深圳的做法比较特别。在经济特区成立30周年之际，为让广大深圳市民和建设者共享经济特区发展的成果，将给全体在深圳工作和生活的市民发放一张面值100元的电话储值卡，共1500万张，面值金额15亿元。

    网友热议

    @道哥    这是宣布三亚政府钱多到花不完吗？教育医疗基础建设，那么多需要投钱的地方你们不投钱，你们偏偏选择富人穷人分猪肉！

    @在后    一般认为，不多的补贴，按普惠的办法发下去，效率是很低的，因为拿到的人未必是最需要的人，最需要的人拿到后又觉得远远填补不了缺口，这实际上是从一个怪圈走进另一个怪圈，而且，实现普惠的行政成本会很高，所以，普惠式的补贴，往往很难坚持，除非政府有这方面超稳定的收入来源。专家认为，在匆忙决策下的拍脑袋决策普惠补贴，是有“懒政”之嫌的，因为，这多半是“吃了上顿没有下顿”，把矛盾交给下届的做法。

    @默默    恐怕三亚是因为旅游者多，才把物价推高，物价高了，所以当地人成了“困难群体”了，哎呀，这岂不是越补贴，越“困难”？补贴的方法很多，不一定发到终端才叫补，补到不同环节有不同的调控功能。从行政管理角度看，补贴其实是件麻烦事。比如广州亚运补贴，叫做交通补贴，但对交通起到了什么作用？ 

    @知遇    政府的补贴支出除了经济救济的用途，还可以有政治用途、形象用途、外交用途、怀柔用途等等。这个道理就和人人都派过年利是类似，不是因为你缺钱才给你钱。相比于用于边缘人群的无声无息，普惠性的补贴更能引发社会的“剧场效应”，并对国内其它城市发出了信号。

    ■综合新华社、人民日报、南方都市报、海南日报