今年3月， 本报报道了长沙不少小区房产证和国土证“难产”的问题。长沙市政协委员王林接受本报记者采访后，专门就此提交专项提案，引起了市政府有关部门高度重视。12月17日，记者得知，长沙市住建委、市国土局、市工商局三部门在充分调研后，已联合向长沙市政府递交报告。报告建议市政府出台《关于长沙市房屋登记遗留问题处理的若干规定》（以下简称《规定》），对2007年10月1日前已办理预售许可或交付使用的房子，实施购房人办证与企业补缴税费相分离，同时将公布并制裁违法违规企业和个人。

    现有政策只适用2000年以前交付的房屋

    2012年，长沙市房产政务信息网接到房屋产权投诉838起，全部是反映房产证和国土证“难产”。2013年3月9日，记者就这一问题采访了长沙市政协委员、民进中央经济委员会副主任王林。他在接受本报记者采访后，马上着手撰写专项提案。三天后，他带着提案来到市政协，希望政府早点出台措施，给无良开发商戴上“紧箍咒”。这是王林第二次就两证“难产”问题递交提案。

    3月17日本报报道见报后，引起了政府部门的高度重视，市政府办公厅将王林委员的提案转交到市住建委主办，市国土局和市工商局会办。三部门深入调研后发现，造成长沙市房屋两证“难产”的原因很多，比如擅自调整容积率，未交或欠交相关税费，房屋因质量问题未通过验收，开发商破产或注销等。这些历史遗留问题的处理是一项系统工程，涉及到国土、规划、建设、财政、工商、税务等管理部门，仅凭建设（房产）主管部门解决不了。目前处理遗留问题主要依据《长沙市住宅建设权属登记遗留问题处理办法》（长房政发[2002]172号），随着房地产市场的发展，现有政策只能适用2000年以前竣工已交付使用的房产，不能解决新出现的房屋登记遗留问题需要。

     新规有望实行办证与企业补缴税费相分离

    针对上述情况，市住建委等三部门广泛征求各方意见后，在不久前联合向市政府提交了《规定》草案。《规定》草案提出，长沙市区内2007年10月1日前已办理预售许可或已交付使用的房屋，经审核土地权属清晰，符合现行城市规划要求，房屋质量合格，房屋产权来源清晰的，均属本次解决范围。对因房地产开发企业行为不规范导致购房人无法办理商品房（经济适用房）房屋登记遗留问题的，实行购房人办证与企业补缴税费相分离，依法登记确权与追究违法行为相分离。各职能部门负责责令开发企业补办相关手续和补交税费。

    但是，房屋权属有纠纷的、土地或房屋设定他项权利的、被司法机关查封或行政机关限制的，改制企业资产不明晰的房屋不能办理房屋登记。

     主管部门将公布违规企业和个人

    三部门还在《规定》草案中建议，应进一步加强监管，督促企业遵纪守法，严格房地产开发市场准入和清出。有违法违规行为并引起严重后果的房地产开发企业，在一定期限内，将禁止或限制其在长沙享受政府优惠政策、取得土地使用权，不得开发新项目，同时建立开发企业股东承担连带责任机制，强化开发企业动态监管。此外，主管部门应当把房地产企业或者个人的违法违规行为、处罚结果等情况纳入诚信档案，并向社会公布。

    ■文/三湘华声全媒体 记者  甄荣