4月2日，最高法院发布司法解释强调，除非经过诉讼程序，法院不再参与针对城乡建设规划中，涉及违章建筑的强拆执行。这一解释自2013年4月3日起施行。

    非诉行政执行申请，

    法院不受理

    在名为《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》（下称《批复》）中，最高法院认为，根据《行政强制法》和《城乡规划法》有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已授予行政机关强制执行权。因此，对行政机关提出的非诉行政执行申请，法院不应受理。

    对于城乡建设规划领域的拆违主体，特别是当事人不申请复议、不提起诉讼又不履行限期拆除行政决定的，实践中长期存在两种不同认识。一种认为既可以由行政机关强制拆除，也可以启动非诉行政执行程序申请法院强制拆除；另一种认为法院依法不应受理相关非诉行政执行案件。上述观点在一些行政机关与法院之间存在争议，这也是地方法院迫切要求厘清的法律适用具体问题。

    4月3日起施行

    2012年12月10日，接到《北京市高级人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等的强制拆除问题的请示》后，最高法院先后在北京、浙江、湖南等地法院进行了调研，最终于2013年3月讨论通过了上述《批复》。就《批复》的适用，上述负责人强调，应严格区分是否经过了诉讼程序，以及行政机关有无行政强制执行权。

    根据中国当前法律，“违法的建筑物、构筑物、设施等”涉及城乡建设、土地管理、环境保护等多个领域，具体规定不尽相同。《批复》重在解决城乡建设规划领域的相关问题，对于其它领域，行政机关若无强拆的行政强制权，申请非诉执行的，法院依然应该受理。

    上述负责人同时强调，地方各级法院要坚决排除各种不当干预，依法独立公正行使审判权，公正审理相关行政诉讼案件，并及时清理已受理的相关非诉行政执行案件，切实保障人民群众合法权益。根据最高法院公告，《批复》将于2013年4月3日施行。

    新闻事件

    湖北碾死村民嫌疑人：老总下令，给我碾，碾了不要紧

    3月30日上午10点左右，在湖北省巴东县沿渡河镇西边埫村宜巴高速公路29标段建设工地，当地村民因水毁财产补偿诉求与29标段项目部发生纠纷，在交涉过程中，一名村民被水泥罐车碾轧致死。目前，肇事者已被当地警方以涉嫌故意杀人被刑拘。但案件发生是否有人指使仍存争议。当地老村支书童以列说，开车的是项目部的一个协调员，碾了以后当时车没有停就跑了，跑了二三里路把他拦下。但是，最后他说是他们项目部的老总，下令说你给我碾，碾了不要紧。

    河南企业主笑谈农民被碾死   白岩松：这一笑让我浑身发冷

    3月27日，河南省中牟县姚家镇西春岗村农民宋合义因不满开发商以800元每亩的价格承包自己的责任田被开发商的铲车碾死。开发商弘亿国际农业科技股份有限公司总经理王士成说，“这个原因就是一个施工事故，公安机关把他的尸检报告也出来了一部分，他的酒精含量是231.91（每百毫升），如果我没记错的话。因为酒量过多，现场我也不在，所以我也很难说现场到底是什么状况。”对此，央视评论员白岩松表示：企业方面迅速假装轻描淡写地拿这个事说话，而且这个企业还似乎有一些笑意在谈这件事。他这一笑让我浑身都发冷，他在玩命地强调酒精这件事情，跟这件事情有关系吗？这样的企业究竟施工的能力怎么样我不清楚，但是这样的企业在这个社会上存在真的挺让人可怕。 

    ■据人民法院报、新华社

    名词解释

    “非诉行政执行申请”，是指当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法向人民法院提出的强制执行申请。本批复强调“非诉”的意义，首先在于严格区分是否属于诉讼中的强制执行，其次在于严格区分行政机关有无行政强制执行权。